База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу 1510/05

Резолютивная часть решения оглашена «08» августа 2016 года

В полном объеме решение изготовлено «11» августа 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) в составе:

рассмотрев в присутствии представителя Заказчика, в отсутствии представителя Заявителя, дело №1510/05 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком Закона №223-ФЗ при проведении открытого запроса котировок №SBR035-1606280048 на поставку оборудования по программе «доступная среда» (кнопка вызова персонала) для УФПС Ростовской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – запрос котировок),

У С Т А Н О В И Л А:

Жалоба ООО «Исток Аудио Мед» поступила в Ростовское УФАС России 28.07.2016. Заявитель указал, что Заказчик в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» неверно определил размер ставки НДС, включенной в цену договора.

Представитель УФПС РО – филиал ФГУП «Почта России», присутствовавший при рассмотрении настоящего дела, возражая на жалобу пояснил, что Закупка проводилась Заказчиком в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ. Просил признать жалобу ООО «Исток Аудио Мед» необоснованной.

Комиссия, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, по результатам рассмотрения жалобы, установила следующее.

Рассматриваемая закупка №SBR035-1606280048 в рамках предмета договора проводилась
в рамках процедур, предусмотренных Законом №223-ФЗ на основе Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупке).

Таким образом, положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на Заказчика в рамках данной закупки не распространяются.

Согласно части 10 статьи 3 Закона №223-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать
в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

• неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

• предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

• осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

• неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доводы Заявителя, изложенные в жалобе, в рамках Закона №223-ФЗ не рассматриваются антимонопольным органом с учётом положений статьи 10 Закона №223-ФЗ. Таким образом, жалоба Заявителя является необоснованной.

Вместе с тем, по существу довода Заявителя о том, что цена договора должна быть снижена на указанный размер ставки НДС, а именно 0 (ноль) %, Комиссией установлено следующее.

Заказчиком 28.06.2016 на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена договора – 498 955, 14 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок Открытого запроса котировок с возможностью подачи заявок в бумажной форме №SBR035-1606280048 от 07.07.2016 Закупочной комиссией принято решение допустить заявку ООО «Исток Аудио Мед» к участию
в запросе котировок и рекомендовать Заказчику заключить договор с ООО «Исток Аудио Мед»
на условиях, предусмотренных документацией о запросе котировок, и по цене, предложенной указанным участником в котировочной заявке.

Из заявки ООО «Исток Аудио Мед» на участие в запросе котировок следует, что участник предлагает к поставке комплект беспроводной системы вызова помощника (модель «Пульсар 3»
в исполнении Вызов, комплектация АаСп) по цене договора (включая НДС в размере ставки, установленной в Главе 21 Налогового Кодекса Российской Федерации (НК РФ)).

26.07.2016 Заказчиком опубликован договор на сайте www.utp.sberbank-ast.ru.

Согласно пункту 3.1 опубликованного проекта договора, общая цена Договора в соответствии со Спецификацией составляет 498 690, 00 (Четыреста девяносто восемь тысяч шестьсот девяносто) руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 76 071 (Семьдесят шесть тысяч семьдесят один) руб. 36 коп.

ООО «Исток Аудио Мед» направило Заказчику протокол разногласий, в котором выражалось несогласие с пунктом 3.1 договора относительно выставления требования об уплате НДС по тем основаниям, что размер ставки НДС определённой в главе 21 НК РФ для данной категории товаров – 0 (ноль) %.

Заказчиком протокол разногласий в рассматриваемой части не принят.

В соответствии с пунктом 2.3 информационной карты, являющейся неотъемлемой частью документации о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку оборудования по программе «доступная среда» (кнопка вызова персонала) для УФПС Ростовской области - филиал ФГУП «Почта России» (Далее – Закупочная документация), начальная (максимальная) цена договора – 498 955,14 (четыреста девяносто восемь тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 14 копеек, с учетом НДС в размере ставки, определенной в главе 21 НК РФ.

Условиями документации (пункт 2.5 информационной карты Закупочной документации), установлено, что цена договора включает перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей и расходов, которые поставщик (исполнитель, подрядчик) понесет в связи с выполнением обязательств по Договору (Часть V), а также НДС в размере ставки, определенной в Главе 21 НК РФ.

В пункте 2.5 информационной карты указано, что участник закупки указывает в заявке предложение о цене договора с учетом НДС в размере ставки, определенной в Главе 21 НК РФ,
в том числе, если такой участник не признается плательщиком НДС или освобожден от уплаты НДС. В случае если участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации не признается плательщиком НДС или освобожден от уплаты НДС, то договор с таким участником закупки заключается по предложенной им цене, сниженной на сумму НДС в размере ставки, определенной в главе 21 НК РФ (данное условие также отражено в пункте 6.3.3 Закупочной документации).

Участие ООО «Исток Аудио Мед» в запросе котировок свидетельствует о том, что им были приняты все условия закупки, и, соответственно, общество было надлежащим образом осведомлено о порядке формирования цены договора, а также о том, что в цену договора включаются все налоги, в том числе НДС.

С учётом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что, в действиях УФПС РО – филиал ФГУП «Почта России» отсутствует нарушение требований Закона №223-ФЗ.

В связи с вышеуказанным и, руководствуясь положениями Закона №223-ФЗ, частью 20
статьи 18.1, статьёй 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Исток Аудио Мед» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.