Решение б/н Решение по делу №1549/04 от 8 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу №1549/04
07 августа 2014 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя –
начальник отдела контроля органов власти
Члены Комиссии: Частников В.Л. – заместитель начальника
отдела контроля органов власти
Перетятькина О.П. – специалист 1 разряда
отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Еременко А.Е. (вх. №15203) на неправомерные действия организатора торгов – Сукочева А.И. и оператора электронной площадки – ООО «ЮТендер» при организации и проведении электронных торгов в форме публичного предложения имущества ООО «Импекс-Агро» по лоту №1, публичное предложение № 0015052, протокол торгов от 29.07.2014 № 535549 (далее по тексту – торги) в присутствии директора оператора электронной площадки ООО «ЮТендер» - Слабоденюка А.Ю.,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 30.07.2014г. (вх. № 15203) поступила жалоба Еременко А.Е. о нарушении организатором торгов – Сукочевым А.И. и оператором электронной площадки – ООО «ЮТендер» порядка организации и проведения торгов.
В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:
- В период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29 секунд 2014г. ЭТП uTender была не доступна для всех участников торгов, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.
- Объявление в газете «Коммерсантъ» опубликовано 19.07.2014г., т.е. ранее предусмотренных п.9 ст.110 Закона о банкротстве 30 дней.
В ответ на уведомление Ростовского УФАС России № 1549/04 о поступлении жалобы Еременко А.Е. организатор торгов и оператор электронной площадки представили все испрашиваемые документы и информацию.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.
Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. № 54 (далее по тесту – Порядок №54).
Информация о проведении торгов опубликована 18.07.2014г. в газете «Тверские ведомости» и 19.07.2014г. в газете «Коммерсантъ», а также размещена в сети «Интернет» на сайте www.utender.ru (публичное предложение № 0015052).
Рассмотрев первый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
В силу п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом. Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.
В силу п. 1.1.6. Приложения № 2 к Порядку №54 электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.
Из представленных пояснений Сукочева А.И., а также ООО «ЮТендер» следует, что в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29.07.2014г. ЭТП «uTender» функционировала бесперебойно и непрерывно. В подтверждение данной информации ООО «ЮТендер» представило log-файл обращений удаленных компьютеров к серверу, в которых указаны данные ip-адресов пользователей. Представленный log-файл свидетельствует о том, что в спорный период данными пользователями проводились операции с ЭТП «uTender».
Вместе с тем из представленных документов и информации заявителя следует, что в спорный период ЭТП «uTender» не функционировала. Данный факт подтверждается результатом проверки, сделанной на сайте ping-admin.ru в 9 часов 10 минут 29.07.2014г. Согласно копии файла данной проверки площадка начала функционировать только в 9 часов 13 минут. Одновременно с этим по результатам запроса всем участникам торгов были представлены 5 ответов с разных регионов России, согласно которым ЭТП «uTender» в указанный период не функционировала, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.
Кроме того изучением протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту №1 от 29.07.2014г. Комиссия Ростовского УФАС России установила, что заявки всех участников были поданы на ЭТП «uTender» не ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014г. Данный факт свидетельствует о том, что у всех участников торгов отсутствовала возможность подать заявку ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014г.
Таким образом и учитывая изложенное, довод заявителя о том, что ЭТП «uTender» в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут не функционировала, подтвердился.
Рассмотрев второй довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Согласно п.9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Вместе с тем, изучением представленных документов и информации, Комиссия Ростовского УФАС России установила, что сообщение о проведении торгов была опубликована в газете «Тверские ведомости» и в газете «Коммерсантъ» менее чем за тридцать дней.
Таким образом, и второй довод заявителя подтвердился.
На основании изложенногом, жалобу Еременко А.Е. надлежит признать обоснованной.
Вместе с тем, так как по результатам проведения торгов между должником ООО «Импекс-Агро» и победителем торгов – ООО «Стандарт» заключен договор купли-продажи от 29.07.2014 г., у комиссии Ростовского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Еременко А.Е. от 30.07.2014г. (вх. № 15203) обоснованной.
- Признать организатора торгов - Сукочева А.И. нарушившим п. п.9,14 ст. 110 Закона о банкротстве.
- Признать оператора электронной площадки - ООО «ЮТендер» нарушившим п. 1.1.6. Приложения № 2 к Порядку №54.
- Предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований.
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Частников В.Л.
Перетятькина О.П.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.