База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1598/04 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

17.08.2016 г.                                                                                                                                                                                                               г. Ростов-на-Дону

 

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

11.08.2016 г. (вх. № 12221)  в Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП Мохнаткина Д.В.  на действия организатора торгов –  Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО), выразившиеся в необоснованном отказе в доступе к участию в торгах.

При этом, ИП Мохнаткиным Д.В. был пропущен срок на обжалование действий организатора торгов при организации и проведении торгов в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), установленный ч. 4 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

В этой связи, жалоба ИП Мохнаткина Д.В. подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы  по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 г. № 339.

В ходе рассмотрения заявления ИП Мохнаткина Д.В. установлено:

22.06.2016 г. на сайте www.rostov-gorod.ru, ДИЗО было размещено объявление о проведении конкурса на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта по 32 лотам (далее – Конкурс).

Согласно объявлению прием заявок осуществляется в ДИЗО в кабинете 13, вскрытие конвертов с заявками будет проводиться  13.07.2016 г.,  рассмотрение заявок – 21.07.2016 г., подведение итогов Конкурса – 26.07.2016 г.

Конкурс проводится в соответствии с «Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону», утвержденным Постановлением Администрации г. Ростов-на-Дону от 30.12.2015 г.  № 1351 (далее – Положение).

В силу п. 2.14 Положения Заявителю отказывается в допуске к участию в Конкурсе, в том числе, в случае наличия просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, взносов за аренду земельного участка, пеней и налоговых санкций.

Решение о допуске к участию в Конкурсе или об отказе в допуске к участию в Конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

Так, ИП Мохнаткин Д.В. подал заявки на участие в Конкурсе по лотам №№ 3, 4, 9, 14 и 19.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 21.07.2016 г. лот № 4 снят с Конкурса в связи с технической ошибкой; по лотам №№ 3, 9, 14, 19 подано 2 заявки: ИП Мохнаткин Д.В. и ИП Нефедов Г.А., из них, заявка ИП Мохнаткина Д.В. не допущена к участию в Конкурсе, в связи с наличием просроченной задолженности по уплате взносов за аренду земельного участка.

Вместе с тем, ИП Мохнаткин Д.В. представил в Ростовское УФАС России документы, свидетельствующие об отсутствии просроченной задолженности по договорам аренды муниципальных земельных участков, заключенных с Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

При этом, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, также запрещается ограничение доступа к участию в торгах.

Следовательно, в действиях ДИЗО, выразившихся в недопущении ИП Мохнаткина Д.В. к участию в Конкурсе, содержатся признаки нарушения ч.ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенных обстоятельств, издан Приказ Ростовского УФАС России от 15.08.2016 г. № 322 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 47) ч.ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь ч. 13 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции».
 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 1598/04 к рассмотрению на 10.10.2016 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1598/04 в качестве:

ответчика: ДИЗО;

заявителя: ИП Мохнаткина Д.В.;

заинтересованного лица: Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

3. ДИЗО в срок до 13.09.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
   1. 1. Извещение о проведении Конкурса, здесь же представить информацию о том,  в каких источниках и когда было размещено данное извещение.
   2. 2. Заявки участников Конкурса, поданные на лоты №№ 4, 3, 9, 14, 19 (со всеми приложениями).
   3. 3. Письменные мотивированные обоснования причин и правомерности снятия с Конкурса лота № 4. Здесь же представьте документы, на основании которых лот № 4 был снят с Конкурса (приказ, распоряжение или иное) с указанием даты снятия лота № 4.
   4. 4. Все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса по лотам №№ 3, 9, 14, 19 с указанием даты их размещения в свободном доступе (с приложением подтверждающих документов).
   5. 5. Договоры, заключенные по результатам Конкурса по лотам №№ 3, 9, 14, 19 с победителем.
   6. 6. Переписку с органами местного самоуправления г. Ростова-на-Дону по вопросу наличия у лиц, подавших заявки на участие в Конкурсе по лотам №№ 3, 9, 14, 19, просроченной задолженности по уплате взносов за аренду земельных участков.
   7. 7. Документы, подтверждающие наличие у ИП Мохнаткина Д.В. просроченной задолженности по уплате взносов за аренду земельных участков.
   8. 8. Письменные мотивированные обоснования со ссылками на нормы права причин и правомерности не допуска ИП Мохнаткина Д.В. к участию в Конкурсе по лотам №№ 3, 9, 14, 19.
4. Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в срок до ___.___.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1. Договоры аренды земельных участков, заключенные с ИП Мохнаткиным Д.В.

4.2. Переписку с ДИЗО по вопросу наличия у ИП Мохнаткина Д.В. просроченной задолженности по уплате взносов за аренду земельных участков по договорам, указанным в п. 4.1. настоящего определения.

4.3. Документы, подтверждающие наличие у ИП Мохнаткина Д.В. просроченной задолженности по уплате взносов за аренду земельных участков по договорам, указанным в п. 4.1. настоящего определения.

5. ИП Мохнаткину Д.В. в срок до ___.___.2016 г. представить в Ростовское УФАС России дополнительные документы и информацию, подтверждающие доводы, указанные в заявлении (при их наличии).

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

 

Примечание: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе сведений (информации)  по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно предоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ).

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                          К.А. Коренченко

 

 

исп.: Ратникова Ольга Сергеевна

тел./факс: 8 (863) 240-85-88

to61-ratnikova_o@fas.gov.ru