Определение б/н Определение по делу 163/04 от 30 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 163/04 по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
30.01.2019г. г. Ростов-на-Дону
Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти <…>, рассмотрев обращение Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Южное ГУ Банка России) по факту распространения наружной рекламы в г. Таганроге, в которой содержатся признаки нарушения ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
28.12.2018г. (вх. № 19378) в Ростовское УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по поводу распространения наружной рекламы, расположенной по адресу: г. Таганрог, пер. Гоголевский, 31 (возле пешеходного перехода), следующего содержания: «Займы под залог недвижимости и автомобиля (ПТС). 8-918-546-48-76, 45-18-88».
Как видно из текста рекламы объектом рекламирования в ней является финансовая услуга – предоставление займов.
Установлено, что лицом, осуществляющем деятельность по выдаче займов, является ИП <…>. Кроме того, согласно информации, представленной ООО «Т2 Мобайл» на запрос Ростовского УФАС России, номер телефона, указанный в рекламе (45-18-88), зарегистрирован за <…>
В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Вместе с тем, в указанной выше рекламе финансовых услуг отсутствуют сведения, требуемые ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В силу ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация – юридическое лицо,, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
В соответствии со сведениями, опубликованными на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) ИП <…> не является кредитной организацией (информация о нём отсутствует в справочнике кредитных организаций) и не является некредитной финансовой организацией (сведения о нём отсутствуют в реестрах субъектов микрофинансирования).
Таким образом, в указанной выше рекламе содержатся признаки нарушения ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В силу ч.ч. 6,7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.ч. 1, 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Таким образом, в силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» ИП <…> является рекламодателем как продавец рекламируемого товара (услуги по предоставлению займа) и как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 163/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – Южное ГУ Банка России;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП <…>
3. Назначить дело № 163/04 к рассмотрению на 28.02.2019г. в 15 час. 00 мин. по адресу:
4. ИП <…> представить в Ростовское УФАС России в срок до 18.02.2019г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:
4.1. Письменное объяснение по факту выявленных нарушений;
4.2. Выписку из ЕГРИП, копию паспорта;
4.3. Является ли ИП <…> кредитной организацией в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности», либо иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа (с приложением подтверждающих документов);
4.4. Договоры, подтверждающие предоставление ИП <…> займов;
4.5. Письменные пояснения: на протяжении какого периода времени распространялась вышеуказанная реклама; где еще размещается/распространяется вышеназванная реклама, распространяется ли вышеуказанная реклама в настоящее время;
4.6. Договоры на изготовление и размещение рекламы, документы об оплате за выполнение работ по данным договорам, согласованный оригинал-макет рекламы;
4.7. Разрешение на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкции.
Явка ИП <…>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.