База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по уведомлению № 1673/04
01.09.2016г.                                                                                                         г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

 

 

 

 

 

рассмотрев жалобу ООО «КР ОХОТА» на неправомерные действия организатора торгов – Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, допущенные при организации и проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения,

в присутствии представителей организатора торгов – <…>;

в присутствии представителя подателя жалобы – <…>;

в присутствии представителей третьих лиц – <…> (ООО «РостовАвтоДорСтрой»), <…> (ООО «Тацинское ДСУ»), <…> (ООО «Весна»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ростовское УФАС России 24.08.2016г. (вх. № 12848) поступила  жалоба ООО «КР ОХОТА» на неправомерные действия организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – Министерство), допущенные при организации и проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Крюковское»., на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 010616/6281440/01 (далее – Торги), выразившиеся в отказе организатора торгов в регистрации ООО «КР ОХОТА» как участника аукциона.

В этой связи, 25.08.2016г. Ростовским УФАС России вынесено уведомление № 1673/04 о поступлении жалобы ООО «КР ОХОТА». Рассмотрение жалобы назначено на 01.09.2016г. в 14:15.

30.08.2016г. Министерство представило письменные пояснения, согласно которым порядок организации и проведения Торгов нарушен не был.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

01.06.2016г. Организатором торгов на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru опубликовано извещение об аукционе № 3 на право заключения охотхозяйственного соглашения, согласно которому:

- Место нахождения охотничьего угодья: Тацинский район Ростовской области; Общая площадь охотничьего угодья: 30900 га; Срок действия соглашения: 49 лет; Годовой размер сбора за пользование объектами животного мира составляет 32700 руб.; Начальная цена - 32706 руб.; Шаг аукциона - 1500 руб.; Сумма обеспечения заявки на участие в аукционе - 20000 руб.

- Прием заявок осуществляется с 14 июня по 4 июля 2016г. Дата и время проведения аукциона: 8 июля 2016 г. в 12.00. Регистрация участников аукциона осуществляется 8 июля 2016 г. с 11.15 до 11.45.

Согласно протоколу № 1 приема заявок на участие в аукционе № 3 от 05.07.2016г. на участие в аукционе подано 7 заявок. Все претенденты допущены к участию в аукционе.

На дату рассмотрения настоящего дела победитель Торгов не определен, охотхозяйственное соглашение не заключено.

1. Организация и проведение аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения осуществляется Министерством в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – ФЗ «Об охоте»).

Порядок осуществления регистрации участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения действующим законодательством не установлен.

Вместе с тем, осуществление процедуры регистрации участников является объективной необходимостью при организации и проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения в целях подтверждения полномочий лица, представляющего интересы участника аукциона.

Информация о дате и времени осуществления регистрации участников аукциона содержалась в аукционной документации, размещенной на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru. Данная информация была также указана в уведомлениях от 06.07.2016 № 28-03-04.5.5.22/1860 о допуске к участию в аукционе, направленных всем участникам по итогам подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.

Регистрация участников аукциона осуществлялась секретарем аукционной комиссии 8 июля 2016г. с 11.15 до 11.45

Согласно уведомлению от 06.07.2016 № 28-03-04.5.5.22/1860 для участия в аукционе лицам, уполномоченным представлять интересы заявителя, при регистрации необходимо предъявить документ, подтверждающий полномочия данного лица, а также основной документ, удостоверяющий личность.

Физическое лицо, прибывшее по адресу проведения аукциона в 11:47 и назвавшееся представителем ООО «КР ОХОТА», документов, подтверждающих его полномочия на участие в аукционе, секретарю аукционной комиссии не предъявило, в связи с чем, решением аукционной комиссии не было допущено в качестве участника аукциона. Данное лицо заявило о своей принадлежности к ООО «КР ОХОТА» исключительно в устной форме и фактически не представило никаких подтверждающих документов.

По факту опоздания вышеназванного физического лица секретарем аукционной комиссии составлен акт, заверенный по собственному желанию иными участниками аукциона.

Кроме того, на заседании Комиссии представителями Министерства указано, что в настоящее время проведение аукциона продолжается из-за большого количества ценовых предложений участников аукциона и небольшого «шага аукциона». Аукцион проводится два-три раза в неделю, о чем участники аукциона уведомляются на каждом аукционе либо по телефону организатора торгов. Любой участник аукциона вправе присутствовать при новом проведении аукциона (перед каждым проведением аукциона участники проходят процедуру регистрации).

В этой связи, Министерство полагает, что ООО «КР ОХОТА» имеет право участвовать в Торгах, поскольку в настоящее время аукцион не завершен, торги продолжаются.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «КР ОХОТА» от 24.08.2016г. (вх. № 12848) необоснованной.

 

 

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.