РЕШЕНИЕ

по уведомлению № 124/04

07.02.2017 г.                                                                                                                г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ИП Кихтенко Е.Ю. на неправомерные действия организатора торгов – Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов), при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными во внутренних водах Российской Федерации,

в присутствии представителя Заявителя по доверенности Согомоновой А.А.;

в отсутствие представителя Организатора торгов, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 26.01.2017 г. (вх. № 963) поступила жалоба ИП Кихтенко Е.Ю. на неправомерные действия Организатора торгов, допущенные при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными во внутренних водах Российской Федерации, номер извещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru № 291116/3409806/01, лот № 15 (далее – Торги).

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно отказал ему в допуске к участию в Торгах.

В этой связи, 30.01.2017 г. Ростовским УФАС России было вынесено уведомление № 124/04 о поступлении жалобы ИП Кихтенко Е.Ю. и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 03.02.2017 г.

03.02.2017 г. в связи с неявкой представителя Организатора торгов на заседание Комиссии Ростовского УФАС России и отсутствием документов и информации, запрошенной уведомлением от 30.01.2017 г. исх. № 1052/04, было вынесено уведомление № 124/04 о переносе даты и времени рассмотрения жалобы ИП Кихтенко Е.Ю. Рассмотрение жалобы назначено на 07.02.2017 г.

03.02.2017 г. (вх. № 1445) Организатор торгов представил документацию к Торгам и письменные пояснения, согласно которым полагает, что порядок организации и проведения Торгов нарушен не был.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

Торги проводятся в соответствии с Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 N 450 (далее – Правила).

Торги проводятся на основании Приказа Организатора торгов от 28.11.2016 г. № 827 «О проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части, прилегающем к территории муниципальных образований Ростовской области».

29.11.2016 г. извещение о проведении Торгов опубликовано на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно извещению: дата начала подачи заявок: 30.11.2016 г., дата окончания подачи заявок: 11.01.2017 г., дата проведения аукциона: 17.01.2017 г., размер задатка: 1579,52 руб., начальная цена: 3948,8 руб., шаг аукциона: 197,44 руб., срок договора пользования: 10 лет.

Согласно Протоколу заседания комиссии Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения пользования рыбоводным участком от 16.01.2017 г. (далее – Протокол от 16.01.2017 г.), на участие в Торгах в комиссию Организатора торгов поступило 7 заявок.

Согласно Протоколу аукциона на право заключения пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях, прилегающих к территории муниципальных образований Ростовской области от 17.01.2017 г., победителем Торгов признан ИП Смолянко И.Н.

В соответствии с пояснениями Организатора торгов от 03.02.2017 г. (вх. № 1444), в настоящее время договор по результатам Торгов не заключался. Комиссией Организатора торгов при рассмотрении заявки на участие в Торгах ИП Кихтенко Е.Ю. установлено, что в данной заявке не содержится информация о реквизитах банковского счета, чем нарушается п. 94 Правил.

В силу п. 94 Правил, для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе. В этой заявке указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе;

б) реквизиты банковского счета.

Реквизиты банковского счета – это совокупность значений, необходимых для проведения безналичного платежа, зачисления наличных денежных средств на банковский счет, списания денежных средств с банковского счета. К таким сведениям относятся: наименование банка, БИК, корреспондентский счет, расчетный счет.

В соответствии с п. 95 Правил, к заявке об участии в аукционе прилагаются следующие документы:

б) документ, подтверждающий внесение заявителем задатка;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

Согласно п.п. в п. 21 Правил, основанием для отказа в допуске к участию в торгах является несоответствие заявки об участии в торгах и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 37, 38, 41, 94, 95 и 100 настоящих Правил.

В силу п. 107 Правил, на основании результатов рассмотрения заявок об участии в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку об участии в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящими Правилами.

Изучив копию заявки на участие в Торгах ИП Кихтенко Е.Ю., представленную Организатором торгов, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

- к заявке на участие в Торгах ИП Кихтенко Е.Ю. приложен документ, подтверждающий внесение заявителем задатка;

- заявка на участие в Торгах ИП Кихтенко Е.Ю. в нарушение п.п. б п. 94 Правил не в полном объеме содержит реквизиты банковского счета.

Таким образом, Организатор торгов правомерно отказал ИП Кихтенко Е.Ю. в допуске к участию в Торгах.

Кроме того, Ростовским УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее:

В соответствии с п.п. е п. 108 Правил, протокол рассмотрения заявок об участии в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии организатора аукциона в день окончания срока рассмотрения заявок об участии в аукционе. В таком протоколе указываются, в том числе, имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

В силу п. 109 Правил, протокол рассмотрения заявок об участии в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте. Заявителям, подавшим заявки об участии в аукционе и признанным участниками аукциона, и заявителям, подавшим заявки об участии в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Согласно Протоколу от 16.01.2017 г., причиной отказа в допуске к участию в Торгах ИП Кихтенко Е.Ю. является нарушение п.п. б п. 95 Правил, тогда как на самом деле такой причиной является нарушение п.п. б п. 94 Правил, что подтверждает Организатор торгов в своих пояснения от 03.02.2017 г. (вх. № 1444).

Таким образом, Организатор торгов, указав в Протоколе от 16.01.2017 г. неверную причину отказа в допуске к участию в Торгах заявки на участие ИП Кихтенко Е.Ю., нарушил п.п. е п. 108 Правил.

В связи с тем, что уведомление Организатора торгов от 16.01.2017 г. исх. № 312 не содержит указание на конкретную причину отказа в допуске к участию в Торгах, а в Протоколе от 16.01.2017 г. указана неверная причина, вышеуказанное правонарушение ввело ИП Кихтенко Е.Ю. в заблуждение.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 данного закона.

Ввиду того, что допущенное Организатором торгов правонарушение не повлияло на результат Торгов, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Кихтенко Е.Ю. необоснованной.

2.Признать Организатора торгов нарушившим п.п. е п. 108 Правил.

3.Предписание организатору торгов не выдавать, так как нарушение не повлияло на результат Торгов.

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Организатора торгов к административной ответственности, предусмотренной 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.