Решение б/н Решение и предписание по делу № 1794/04 от 27 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
11.12.2014г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти; |
|
Члены Комиссии: |
<…> – специалист-эксперт отдела контроля органов власти; |
|
|
<…> – специалист – эксперт отдела контроля органов власти, |
рассмотрев дело № 1794/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту поступления на телефонный номер сотовой связи, принадлежащий физическому лицу, рекламного сообщения в виде СМС без его на то согласия, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом;
в отсутствие законного представителя ООО «КамаТелеком», извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
05.08.2014г. (вх. № 15634) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица, в котором сообщается о факте поступления на его телефонный номер сотовой связи (89185369672) 01.08.2014г. в 11:59 СМС-сообщения рекламного характера без предварительного на то согласия, содержащего следующую информацию: «Деньги Быстро! Звоните сейчас 88005554464! Займы до 70 т.руб. Деньги будут!».
Заявитель не давал предварительного согласия на получение рекламы.
Ростовским УФАС России установлено, что вышеназванное СМС-сообщение поступило с номера 89023700113, который закреплен за СМС – центром ЗАО «Астрахань - GSM».
В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
После отложений в рассмотрении настоящего дела, в соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией было принято решение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ООО «КамаТелеком».
Данный вывод был основан на письменных пояснениях ЗАО «Астрахань - GSM», согласно которым вышеуказанное СМС-сообщение было отправлено ООО «КамаТелеком» в рамках заключенного с ЗАО «Астрахань - GSM»договора предоставлении услуг № 06-02-02/15 от 01.02.2014г.
Письмо с определением о продлении и об отложении рассмотрения настоящего дела (исх. № 19206/04 от 08.10.2014г.) было направлено ООО «КамаТелеком» по юридическому адресу. Данное письмо возвращено с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу».
В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного ООО «КамаТелеком», уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с тем, что ООО «КамаТелеком» не направило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.
На номер телефона +79185369672 сотового оператора «МТС», принадлежащего заявителю 01.08.2014г. в 11:59 поступило рекламное СМС-сообщение.
При этом заявитель не давал согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ « О рекламе»).
Рассылка данного СМС-сообщения на номер +79185369672 производилась с номера через СМС-центр 89023700113, который был предоставлен в пользование ООО «КамаТелеком» в рамках заключенного с ЗАО ЗАО «Астрахань - GSM» договора предоставлении услуг № 06-02-02/15 от 01.02.2014г.
В силу положений ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» обязанность по получению предварительного согласия абонента на получение рекламы возложена именно на рекламораспространителя.
В свою очередь, в материалах настоящего дела документальное подтверждение о согласии заявителя, на получение вышеназванной рекламы, отсутствует.
Следовательно, заявитель не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, распространяемой посредством сотовой связи.
Таким образом, распространение ООО «КамаТелеком» рекламы на номер мобильного телефона абонента сотовой связи «МТС» без предварительного согласия на получение указанной рекламы является ненадлежащим.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком», поскольку именно данный хозяйствующий субъект осуществляет фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей путем рассылки СМС-сообщений с использованием телефонного номера +79029934914.
В связи с тем, что в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что в настоящее время вышеназванная реклама не распространяется Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «КамаТелеком» и ЗАО «Астрахань-GSM» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу следующего содержания: «Деньги Быстро! Звоните сейчас 88005554464! Займы до 70 т.руб. Деньги будут!», поступившую 01.08.2014г. в 11:59 на принадлежащий заявителю телефонный номер сотовой связи в виде СМС-сообщения без предварительного согласия абонента ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «КамаТелеком» и ЗАО «Астрахань - GSM» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16.12.2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии: |
<…>
|
||||||||||
|
Члены Комиссии:
ПРЕДПИСАНИЕ № 1145/04 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
11 декабря 2014 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
на основании своего решения от 11.12.2014г. по делу № 1794/04 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Деньги Быстро! Звоните сейчас 88005554464! Займы до 70 т.руб. Деньги будут!», направленной 01.08.2014г. в 11:59 на телефонный номер сотовой связи физического лица (89185369672) в виде СМС-сообщения без его предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 ФЗ «О рекламе», п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «КамаТелеком» в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы любого содержания, по сетям электросвязи на номер телефона +79185369672 без предварительного согласия адресата на её получение. 2. ЗАО «Астрахань-GSM» в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить передачу СМС-сообщений от отправителя +79029934914 на телефонный номер 89185369672. 3 ООО «КамаТелеком» и ЗАО «Астрахань-GSM» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до 15.02.2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
<…>
<…>
|