Р Е Ш Е Н И Е

 г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 5 сентября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 6 сентября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: Председатель Комиссии: Коренченко К.А. Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С

рассмотрев материалы дела 1839/04 по жалобам Веревкина А.В., Дорошенко А.Ф. о нарушении Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет) порядка проведения открытого аукциона по извещению № 100613/1842189/02 «по приобретению права на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта – б. Малая Камышеваха площадью 0,00038 км.2 на 2,5 км. от устья в п. Водопадный Аксайского района Ростовской области для размещения плавательных средств (маломерных судов) и несамоходного плавательного сооружения (понтона)» (далее – аукцион), в присутствии представителей Комитета, в отсутствии заявителей (ходатайство о рассмотрении в отсутствии),

У С Т А Н О В И Л А:

29.08.2013 г. и 01.09.2013 г. в Ростовское УФАС России поступили жалобы Веревкина А.В. и Дорошенко А.Ф. соответственно на неправомерные действия Комитета, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующим выводам:

Решение о проведении аукциона было принято Комитетом 08.05.2013 г. на основании заявления ООО «Каньон» о заключении договора водопользования на использование акватории б. Малая Камышеваха площадью 0,00038 км.2 на 2,5 км. от устья в п. Водопадный Аксайского района Ростовской области для размещения плавательных средств (маломерных судов) и несамоходного плавательного сооружения (понтона).

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте РФ в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Заявки на участие в аукционе поступили от 3-х претендентов: ООО «Каньон», Веревкина А.В., Дорошенко А.Ф.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.08.2013 г. № 1 принято решение:

 заявки Веревкина А.В. и Дорошенко А.Ф. не соответствуют требованиям документации об аукционе в связи с непредставлением документа с указанием ФИО, данных документа, удостоверяющих личность, места жительства, номера контактного телефона;

 признать участником аукциона ООО «Каньон»;

 признать аукцион несостоявшимся и заключить договор водопользования с единственным участником (ООО «Каньон»).

Вместе с тем:

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230 (далее – Правила № 230).

В соответствии с п. 29 Правил № 230 к заявке на участие в аукционе заявитель (физическое лицо, индивидуальный предприниматель) прилагает, в том числе, документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона.

Как следует из материалов дела Веревкин А.В. и Дорошенко А.Ф. в составе своих заявок представили подписанные ими лично справки, содержащие вышеперечисленные сведения. Также в составе своих заявок Веревкин А.В. и Дорошенко А.Ф. представили копии страниц паспорта, содержащие сведения о ФИО, данных документа, удостоверяющего личность, месте жительства.

Таким образом, отказ Веревкину А.В. и Дорошенко А.Ф. в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы Веревкина А.В. и Дорошенко А.Ф. обоснованными.

2. Выдать Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

2.1 Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.08.2013 г. № 1.

2.2 Рассмотреть заявки на участие в аукционе с учетом настоящего решения.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко, Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев, Д.С. Колядинцева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 774/04

о совершении действий, направленных на устранение

нарушения порядка проведения торгов

5 сентября 2013 г.

 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – комиссия Ростовского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А. Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 05.09.2013 г. по делу № 1839/04 о нарушении Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области порядка проведения открытого аукциона по извещению № 100613/1842189/02 «по приобретению права на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта – б. Малая Камышеваха площадью 0,00038 км.2 на 2,5 км. от устья в п. Водопадный Аксайского района Ростовской области для размещения плавательных средств (маломерных судов) и несамоходного плавательного сооружения (понтона)» (далее – аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в срок до 25 сентября 2013 г.:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.08.2013 г. № 1.

2. Рассмотреть заявки на участие в аукционе с учетом решения Комиссии Ростовского УФАС России от 05.09.2013 г. по делу № 1839/04.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: Коренченко К.А. Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.