Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 5 сентября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 6 сентября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С.,

рассмотрев материалы дела 1840/04 по жалобам Веревкина А.В., Дорошенко А.Ф. о нарушении Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет) порядка проведения открытого аукциона по извещению № 100613/1842189/03 «по приобретению права на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта – р. Дон площадью 0,0086 км.2 на 97,5 км. от устья в границах ст. Манычская Багаевского района Ростовской области для размещения парома и плавательных средств (маломерных судов)» (далее – аукцион), в присутствии представителей Комитета, в отсутствии заявителей (ходатайство о рассмотрении в отсутствии),

У С Т А Н О В И Л А:

29.08.2013 г. и 01.09.2013 г. в Ростовское УФАС России поступили жалобы Веревкина А.В. и Дорошенко А.Ф. соответственно на неправомерные действия Комитета, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующим выводам:

Решение о проведении аукциона было принято Комитетом 22.05.2013 г. на основании заявления ООО «Маныч-Агро» о заключении договора водопользования на использование акватории р. Дон площадью 0,0086 км.2 на 97,5 км. от устья в границах ст. Манычская Багаевскогорайона Ростовской области для размещения парома и плавательных средств (маломерных судов).

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте РФ в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Заявки на участие в аукционе поступили от 3-х претендентов: ООО «Маныч-Агро», Веревкина А.В., Дорошенко А.Ф.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.08.2013 г. № 2 принято решение:

- заявка Дорошенко А.Ф. не соответствует требованиям документации об аукционе в связи с непредставлением документа с указанием ФИО, данных документа, удостоверяющих личность, места жительства, номера контактного телефона;

- заявка Веревкина А.В. не соответствует требованиям документации об аукционе в связи с непредставлением документа с указанием ФИО, данных документа, удостоверяющих личность, места жительства, номера контактного телефона; а также в связи с отсутствием денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка)

- признать участником аукциона ООО «Маныч-Агро»;

- признать аукцион несостоявшимся и заключить договор водопользования с единственным участником (ООО «Маныч-Агро»).

Вместе с тем:

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230 (далее – Правила № 230).

В соответствии с п. 29 Правил № 230 к заявке на участие в аукционе заявитель (физическое лицо, индивидуальный предприниматель) прилагает, в том числе, документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона.

Как следует из материалов дела Веревкин А.В. и Дорошенко А.Ф. в составе своих заявок представили подписанные ими лично справки, содержащие вышеперечисленные сведения. Также в составе своих заявок Веревкин А.В. и Дорошенко А.Ф. представили копии страниц паспорта, содержащие сведения о ФИО, данных документа, удостоверяющего личность, месте жительства.

Таким образом, отказ Веревкину А.В. и Дорошенко А.Ф. в допуске к участию в аукционе по причине непредставления документа с указанием ФИО, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона, является неправомерным.

В тоже время в соответствии с п. 29 Правил № 230 к заявке на участие в аукционе заявитель прилагает, в том числе, документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с п.п. 25, 33 Правил № 230 непредставление документов, подтверждающих внесение задатка, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

При этом, к заявке Веревкина А.В. не был приложен документ, подтверждающий внесение задатка.

В этой связи, отказ Веревкину А.В. в допуске к участию в аукционе является правомерным.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Веревкина А.В. необоснованной.

2. Признать жалобу Дорошенко А.Ф. обоснованной

3. Выдать Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

3.1 Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.08.2013 г. № 2.

3.2 Рассмотреть заявки на участие в аукционе с учетом настоящего решения.

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С.,

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 775/04

о совершении действий, направленных на устранение

нарушения порядка проведения торгов

5 сентября 2013 г.

 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – комиссия Ростовского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С.,

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 05.09.2013 г. по делу № 1840/04 о нарушении Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области порядка проведения открытого аукциона по извещению № 100613/1842189/03 «по приобретению права на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта – р. Дон площадью 0,0086 км.2 на 97,5 км. от устья в границах ст. Манычская Багаевского района Ростовской области для размещения парома и плавательных средств (маломерных судов)» (далее – аукцион)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в срок до 25 сентября 2013 г.:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.08.2013 г. № 2.

2. Рассмотреть заявки на участие в аукционе с учетом решения Комиссии Ростовского УФАС России от 05.09.2013 г. по делу № 1840/04.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: Коренченко К.А., Члены Комиссии: Частников В.Л., Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С.,

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.