Решение б/н Решение по уведомлениям №№1877/04, 1898/04 от 28 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель
Свиридов Михаил Александрович
e-mail: m.a.sviridov@gmail.ru
Заявитель_______________________
ООО «Юридическая компания БАКРОТОВЕД-ЮГ»
e-mail: bankrotoved@mail.ru
Организатор торгов
ООО «Регион-Торги»
пр. Буденновский 21/50, офис 3,
г. Ростов-на-Дону, 344002
e-mail: regiontorgi@mail.ru
Оператор электронной площадки
ООО «ТендерСтандарт»
e-mail: admin@tenderstandart.ru
Арбитражный управляющий______
Олейник Дмитрий Леонидович
e-mail: oleinik.semtek@gmail.ru
Р Е Ш Е Н И Е
По уведомлениям №№ 1877/04, 1898/04
«23» сентября 2015г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии:
Частников В.Л. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного оборонного заказа
Члены Комиссии: Пахальян А.И. – главный специалист-эксперт
отдела контроля органов власти
Колядинцева Д.С. – старший специалист 2 разряда
отдела контроля органов власти;
Дорофеева Е.С. – специалист 3 разряда
отдела контроля органов власти
рассмотрев жалобы Свиридова М.А. (вх. № 15030 от 16.09.2015г.) и ООО «Юридическая компания БАНКРОТОВЕД-ЮГ» (вх. № 15274 от 22.09.2015г.) на неправомерные действия организатора торгов – ООО «Регион Торги», допущенные при проведении открытых торгов № 0000584 в электронной форме, путем проведения публичного предложения по продаже имущества ОАО «Мясокомбинат Краснодарский» по лоту № 7.
В присутствии законного представителя организатора торгов Авдиной Е.С.; в присутствии представителя по доверенности ООО «Юридическая компания БАКРОТОВЕД-ЮГ» Джаноян Л.Р., в отсутствие Свиридова М.А., в отсутствие представителя оператора электронной торговой площадки; в отсутствие конкурсного управляющего
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России поступили жалобы Свиридова М.А. (вх. № 15030 от 22.09.2015 г.) и ООО «Юридическая компания БАНКРОТОВЕД-ЮГ» (вх. № 15274 от 22.09.2015г.) на неправомерные действия организатора торгов – ООО «Регион Торги», допущенные при проведении открытых торгов № 0000584 в электронной форме, путем проведения публичного предложения по продаже имущества ОАО «Мясокомбинат Краснодарский» по лоту № 7 (Далее – Торги).
1. По мнению заявителя Свиридова М.А., организатор торгов ООО «Регион-Торги» допустил следующее нарушение порядка проведения Торгов: победителем признан участник Торгов (Чернышев Е.Е.), чей задаток не был оплачен в установленный законом срок.
- По мнению заявителя – ООО «ЮК БАНКРОТОВЕД-ЮГ» организатор Торгов допустил следующее нарушение: извещение о проведении Торгов опубликовано с нарушением 30-ти дневного срока, предусмотренного ч. 9 ст. 110 ФЗ «О банкротстве».
Уведомлением № 1877/04 и уведомлением № 1898/04 рассмотрение жалоб было назначено на 23.09.2015 г. в 16 час. 00 мин.
Согласно письменным возражениям организатора торгов (вх. №15311 от 22.09.2015) г. на момент определения участников Торгов и составления итогового протокола (14.09.2015г.) от Чернышева Е.Е., признанного победителем Торгов, на счет организатора торгов задаток был перечислен.
Комиссия, рассмотрев жалобу, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам:
- www.tenderstandart.ru задатки от лиц, желающих принять участие в Торгах, вносятся в срок установленный договором о задатке, при этом, согласно проекту договора о задатке, срок внесения задатка установлен до составления протокола об определении участников торгов.
Протокол об определении участников Торгов, протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 7 составлены 14.09.2015г., победителем Торгов признан Чернышев Е.Е., который в соответствии с ч. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ «О банкротстве») предложил наибольшую цену имущества.
При этом, согласно выписке из лицевого счета за период с 4.09.2015г. по 14.09.2015г., задаток от победителя торгов Чернышева Е.Е. поступил на счет организатора торгов 11.09.2015г., т.е. до даты определения участников торгов.
В этой связи, жалоба Свиридова Е.Е. (вх. № 15030 от 16.09.2015г.) является необоснованной.
- Довод заявителя - ООО «ЮК БАНКРОТОВЕД-ЮГ» о том, что извещение о проведении Торгов было опубликовано организатором Торгов с нарушением 30-ти дневного срока, предусмотренного ч. 9 ст. 110 ФЗ «О банкротстве», является необоснованным, в связи со следующим:
В соответствии с п. 4 ст. 139 ФЗ «О банкротстве» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны не состоявшимися, продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
В соответствии с ч. 9 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст. 28 ФЗ «О банкротстве», и в печатном органе по месту нахождения должника.
Извещение о проведении Торгов опубликовано на сайте www.tenderstandart.ru 14.08.2015 г., в официальном источнике газете «Коммерсантъ» 15.08.2015 г.
Согласно извещению о проведении Торгов подача заявок на участие в Торгах осуществляется в период с 16.08.2015 г. по 10.09.2015 г.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 ФЗ «О банкротстве» указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
Однако, ФЗ «О банкротстве» в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства.
Продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов.
Установление для каждого публичного предложения 30-дневного срока для публикации приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению расходов в конкурсном производстве.
Кроме того, в ходе рассмотрения жалоб Свиридова М.А.,ООО «ЮК БАНКРОТОВЕД-ЮГ» Комиссией было установлено, что в извещении о проведении торгов организатор торгов предусмотрел истребование от лиц, желающих подать заявки на участие в торгах излишних документов, а именно: выписка из ЕГРИП не старше 10 дней, заверенные копии свидетельств ОГРН, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ не старше 10 дней
В соответствии с ч. 11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» заявка на участие в Торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:
— выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
— документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Таким образом, ч. 11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» не содержит требования о наличии в составе заявки выписки из ЕГРИП не старше 10 дней, заверенных копий свидетельств ОГРН, ИНН, выписки из ЕГРЮЛ не старше 10 дней
Согласно п. 4.3 Приказа Минэкономразвития № 54, заявка на участие в открытых торгах должна содержать:
а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;
б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;
в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;
г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);
д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;
е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.
Таким образом, п. 4.3. Приказа Минэкономразвития № 54 также не содержит требования о наличии в составе заявки выписки из ЕГРИП не старше 10 дней, заверенной копии свидетельства ОГРН, ИНН, выписки из ЕГРЮЛ не старше 10 дней.
В этой связи, организатор торгов – ООО «Регион-Торги»» нарушил ч. 11 ст. 110, п. 4.3 Приказа Минэкономразвития № 54.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Однако, согласно письменным возражениям арбитражного управляющего Олейника Д.Л. (вх.15350 от 22.09.2015г.), 15.09.2015г. был заключен договор купли-продажи имущества с победителем торгов Чернышевым Е.Е.
Таким образом, основания для выдачи предписания отсутствуют.
Руководствуясь ч. 20 ст 18.1, ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Свиридова М.А. от 16.09.2015г. (вх. № 15030) необоснованной.
- Признать жалобу ООО «Юридическая компания БАНКРОТОВЕД-ЮГ» от 22.09.2015г. (вх. № 15274) необоснованной.
- Признать организатора Торгов ООО «Регион Торги» нарушивщим ч. 11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве»; п.4.3 Приказа Минэкономразития № 54.
- Организатору Торгов предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований (заключен договор купли-продажи имущества).
Председатель Комиссии:В.Л. Частников
Члены Комиссии:
А.И. Пахальян
Д.С. Колядинцева
Е.С. Дорофеева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.