Заявитель:

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена «18»  сентября 2013г.

В полном объеме решение изготовлено «19» сентября 2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А

Члены Комиссии: Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С.,

Перетятькина О.П. ,

рассмотрев материалы дела 1943/04 по жалобе Дорошенко А.Ф. о нарушении Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет) порядка проведения открытого аукциона по извещению № 190613/1842189/02 «по приобретению права на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта – р. Дон площадью 0,004843  км.2 на 15 км. от устья в границах г. Азова Ростовской области для размещения плавательных средств» (далее – аукцион), в присутствии представителей Комитета, в отсутствии заявителя (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии),

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 11.09.2013г. (вх.№14973) поступила  жалоба Дорошенко А.Ф. на неправомерные действия Комитета, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующим выводам:

Решение о проведении аукциона было принято Комитетом 22.05.2013 г. на основании заявления ООО «Аутспан Интернешнл» о заключении договора водопользования на использование акватории р. Дон площадью 0,004843  км.2 на 15 км. от устья в границах г. Азова Ростовской области для размещения плавательных средств.

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте РФ в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Заявки на участие в аукционе поступили от 3-х претендентов: Веревкина А.В., Дорошенко А.Ф., ООО «Аутспан Интернешнл».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.08.2013 г. №2 приняты  решения:

- заявка Дорошенко А.Ф. не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе

- заявка Веревкина А.В. не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе;

- признать участником аукциона ООО «Аутспан Интернешнл»;

- признать аукцион несостоявшимся и заключить договор водопользования с единственным участником (ООО «Аутспан Интернешнл»).

Основанием для отказа Дорошенко А.Ф. в допуске к участию в аукционе явилось не предоставление им в составе заявки документа с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющих личность, оформленного в надлежащем виде.

Вместе с тем:

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230 (далее – Правила № 230).

В соответствии с п. 29 Правил № 230 к заявке на участие в аукционе заявитель (физическое лицо, индивидуальный предприниматель) прилагает, в том числе, документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона.

Как следует из материалов дела Дорошенко А.Ф.  и Веревкин А.В. в составе своих заявок представили подписанные ими лично справки, содержащие вышеперечисленные сведения. Также в составе своих заявок Дорошенко А.Ф.  и Веревкин А.В. представили копии страниц паспорта, содержащие сведения о ФИО, данных документа, удостоверяющего личность, месте жительства.

Таким образом, отказ как Дорошенко А.Ф., так и Веревкину А.В. в допуске к участию в аукционе по причине непредставления документа с указанием ФИО, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона, является неправомерным.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Дорошенко А.Ф. обоснованной

2. Выдать Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно:

2.1 Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.08.2013 г. №2

2.2 Рассмотреть заявки на участие в аукционе с учетом настоящего решения.

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.

Члены Комиссии: Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С. ,Перетятькина О.П.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ № 815/04

о совершении действий, направленных на устранение

нарушения порядка проведения торгов

«18» сентября 2013 г.

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А

Члены Комиссии: Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С.,

Перетятькина О.П. ,

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции») на основании своего решения от 18.09.2013 г. по делу № 1943/04 о нарушении о нарушении Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области порядка проведения открытого аукциона по извещению № 190613/1842189/02 «по приобретению права на заключение договора водопользования на использование акватории водного объекта – р. Дон площадью 0,004843  км.2 на 15 км. от устья в границах г. Азова Ростовской области для размещения плавательных средств»  (далее – аукцион)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Комитету по охране среды и природных ресурсов Ростовской области в срок до 30.09.2013г.:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.08.2013г. №2

2. Рассмотреть заявки на участие  в аукционе  с учетом решения Ростовского УФАС России от 18.09.2013 г. по делу № 1943/04.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.

Члены Комиссии: Рабаев В.Р., Колядинцева Д.С. ,Перетятькина О.П.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.