Заявитель:

etuchnina@yandex.ru

 

Организатор торгов:

344002, г. Ростов-на-Дону,

Береговая ул., 21в;

torgi@rostov-fishcom.ru

uprav-ter@yandex.ru

 

РЕШЕНИЕ

по уведомлению № 2007/04

17 октября 2016г.                                                                                    г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

Председатель Комиссии:                Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;

 

Члены Комиссии:                            Ратникова О.С. – главный специалист-эксперт

отдела контроля органов власти

 

Мамедов А.А. – специалист 2 разряда

отдела контроля органов власти;

 

Изварина О.А. – специалист 3 разряда

отдела контроля органов власти;

 

Нефедова В.Н. – специалист 1 разряда

отдела контроля органов власти,

 

рассмотрев жалобу ООО «Гидробионт» на неправомерные действия организатора торгов – Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, допущенные при организации и проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводными участками,

в присутствии представителя организатора торгов Азово-Черноморское ТУ Рыболовства по доверенности – Важинской Е.В. (дов. №3 от 12.01.2016г.);

в отсутствие представителя ООО «Гидробионт»,

УСТАНОВИЛА:

 

В Ростовское УФАС России 10.10.2016г. (вх. № 15058) поступила жалоба ООО «Гидробионт» на неправомерные действия организатора торгов – Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление), допущенные при организации и проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводными участками, расположенными во внутренних водах Российской Федерации, на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 310816/3409806/02 от 31.08.2016г. Лот №№ 2,3,4,5 (далее – Торги).

По мнению заявителя, организатор торгов неправомерно допустил к участию в Торгах ООО «Зазеркалье» и ООО «Агротех-Гарант», в связи с тем, что они не имели права претендовать на заключение договоров пользования рыбоводными участками.

В этой связи Ростовским УФАС России 11.10.2016г. вынесено уведомление № 2007/04 о поступлении жалобы ООО «Гидробионт» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

В ответ на данное уведомление от организатора торгов поступили письменные пояснения (вх. № 15332 от 14.10.2016 г.) и аукционная документация.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, выслушав стороны, пришла к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 № 450 утверждены правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее – Правила).

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области «Об определении границ рыбоводных участков на территории Воронежской области» № 245 от 10.06.2016 г. определены границы рыбоводных участков на территории Воронежской области (далее – Приказ).

Торги проводятся на основании Приказа Азово-Черноморского ТУ Рыболовства от 31.08.2016г. № 592 «О проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте и (или) его части, прилегающем к территории муниципального образования Воронежской области».

В соответствии с п. 80 Правил 31.08.2016г. на сайте www.torgi.gov.ru Управлением размещено извещение о проведении Торгов и аукционная документация.

По мнению заявителя, ООО «Зазеркалье» и ООО «Агротех-Гарант», не имели права претендовать на заключение договоров пользования рыбоводными участками, выставленными на Торги по причине несоответствия п. 20 Правил.

В соответствии с п. 20 Правил заявитель не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо суммарная площадь таких участков составляет более 35 процентов общего количества рыбоводных участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо общей суммарной площади таких участков.

Вместе с тем, согласно вышеуказанному п. 20 Правил, для расчета совокупного количества и суммарной площади рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителю, комиссией используются сведения о выделенных рыбоводных участках и заключенных договорах.

Приказом определены границы рыбоводных участков на территории Воронежской области: Водоем «Лактевский» на реке «Березовка», расположенный в Аннинском муниципальном районе Воронежской области (лот № 2 Торгов), водоем «Димитров» на балке «Дубовщина», расположенный в Эртильском муниципальном районе Воронежской области (лот № 3 Торгов), водоем «Коневский» на овраге «Топкий», расположенный в Эртильском муниципальном районе Воронежской области (лот № 4 Торгов) и протока реки Битюг у хутора Сидякин, расположенный в Бобровском районе Воронежской области (лот № 5 Торгов).

В соответствии с п. 20 Правил указанное в настоящем пункте ограничение не применяется, в случае если выделено менее 3 рыбоводных участков, расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или на территориях, прилегающих к территории такого муниципального образования.

Таким образом, на настоящие Торги выделено менее 3 рыбоводных участков, расположенных на территории одного муниципального образования Воронежской области или на территориях, прилегающих к территории такого муниципального образования

В этой связи, ООО «Зазеркалье» и ООО «Агротех-Гарант» имели право претендовать на заключение договоров пользования рыбоводными участками, выставленными на Торги.

Следовательно, организатор торгов – Управление при проведении Торгов действовало в соответствии с Правилами.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гидробионт» от 10.10.2016 г. (вх. №15058) необоснованной.

 

Председатель Комиссии	К.А. Коренченко
Члены Комиссии	О.С. Ратникова
	А.А. Мамедов
	О.А. Изварина   В.Н. Нефедова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.