База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2021/04

о назначении административного наказания по делу № 2021/04 об административном правонарушении

22.12.2014 года                                                                                            г. Ростов-на-Дону

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – начальник отдела контроля органов власти – Коренченко К.А., рассмотрев поступившее 16.12.2014г. (вх. № 24583) постановление прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2014г., составленное в отношении составленное в отношении индивидуального предпринимателя <…>,

в отсутствие представителя Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела;

в отсутствие ИП <…>, заявившей ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

16.12.2014г. (вх. № 24583) в Ростовское УФАС России поступило постановление прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2014г. в отношении ИП <…> по факту распространения в сети Интернет недостоверной рекламы о деятельности Центра по уходу и присмотру за детьми «Волшебный сад» в г. Ростове-на-Дону (далее – Центр), что является  нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение законодательства о рекламе.

Как следует из представленных материалов по адресу в сети Интернет: http://www.kidsreview.ru/rnd/catalog/volshebnyi-sad-tsentr-po-ukhodu-i-prismotru-za-detmi-ot-1-goda-do-6-let-rostov-na-donu размещается реклама Центра по уходу и присмотру за детьми «Волшебный сад», содержащая следующие сведения: «В центре по уходу и присмотру за детьми «Волшебный сад» в Ростове-на-Дону работают группы полного (с 08:00 до 19:00) и неполного дня для дошкольников от 1 года до 6 лет. Возможно также почасовое и ночное пребывание, есть группа выходного дня и группа по присмотру за детьми с ограниченными возможностями. Детям обеспечиваются:

- 5-разовое питание;

- развивающие и творческие занятия;

- прогулки на детской площадке;

- консультации логопеда и психолога;

- медицинское сопровождение (штатный врач-педиатр);

- дополнительные занятия (хореография, вокал, иностранный язык, театр, подготовка к школе)

и др.».

Таким образом, из вышеуказанной рекламы следует, что в Центре имеется штатный врач-педиатр, а также происходит обучение воспитанников иностранному языку.

Однако, проведенной Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проверкой установлено, что в Центре отсутствует штатная единица врача-педиатра.

Кроме того, изучением договоров, заключенных Центром в лице ИП <…> с родителями воспитанников, установлено, что услуга обучения детей иностранному языку (английский) в Центре не оказывается ввиду отсутствия у ИП <…> лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В силу ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Таким образом, указание ИП <…> в рекламе Центра недостоверной информации о наличии в штате врача-педиатра и оказании услуги по обучению детей иностранному языку является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, исходя из материалов настоящего дела у ИП <…> отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Обучение иностранному языку является образовательной деятельностью, которая требует получения лицензии.

В силу п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно представленному письменному объяснению ИП <…> лицензии на осуществление образовательной деятельности она не получала.

В этой связи, в данной рекламе присутствует нарушение п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в вышеназванной рекламе усматриваются нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, а за нарушение п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе» - как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В силу ч. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ИП <…> – как продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание данной рекламы.

В письменных объяснениях, поступивших вместе с постановлением о возбуждении административного дела, ИП <…> указала, что с нарушением ФЗ «О рекламе» она согласна.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 2021/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 22.12.2014г. в 16 часов 00 минут.

Письмо с вышеуказанным определением направлено ИП <…> по адресу места жительства и по электронному адресу (исх. № 24546/04 от 17.12.2014г).

В ответ на данное письмо от ИП <…> поступило ходатайство (вх. № 24947 от 22.12.2014г.) о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам. 

Вышеуказанная реклама согласно п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе».

В силу  ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ИП <…>, при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от нее в целях исполнения требований, установленных ФЗ «О рекламе», отсутствовали.

Таким образом, вина ИП <…>, выразившаяся в несоблюдении  законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.

В силу ст. 4.1. КоАП РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так как нарушение ИП <…> законодательства РФ о рекламе произошло впервые - данное обстоятельство могут быть отнесено к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя <…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

2. Реквизиты перечислений штрафа:
Расчетный счет: № 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;
БИК 046015001
 
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)
ИНН 6163030500, КПП 616301001
КБК: 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКАТО: 60401000000
Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России № 2021/04 от 22.12.2014г.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток