База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

27.02.2015г.                                                                                                          г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 2029/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту поступления на телефонный номер сотовой связи физического лица рекламного сообщения в виде СМС без его на то согласия, что указывает на признаки нарушения  ч.1 ст. 18 Федерального закона  от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие заявителя;

в отсутствие законного представителя ООО «Реванш», извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.10.2014г. (вх. № 19693) письмом ФАС России по подведомственности в Ростовское УФАС России направлено обращение гр. Андрейченко А.М., в котором сообщается о факте поступления на ее телефонный номер сотовой связи (<…>) 25.08.2014г. в 13:36 СМС-сообщения рекламного характера без ее на то согласия, содержащего следующую информацию: «Самый лучший день от Григория Лепса с очками Лепс от 3999 руб. Ювелирная сеть 585. www.zolotoy.ru. 88005555585», отправитель: «gold585.ru».

Ростовским УФАС России установлено, что вышеназванное СМС-сообщение поступило через СМС-центр <…> .

После отложений в рассмотрении настоящего дела, в соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией принято решение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ООО «Реванш».

Данный вывод основан на письменных пояснениях ООО «Инвест Телеком» и ЗАО «Связной Загрузка», согласно которым отправка указанного выше СМС-сообщения осуществлена ООО «Реванш» в рамках договора № А-22/14р от 01.04.2014г., заключенного с ЗАО «Связной Загрузка».

Письмо с определением об отложении рассмотрения настоящего дела (исх. № 837/04 от 23.01.2015г.) направлено ООО «Реванш» по юридическому адресу. Данное письмо было возвращено с отметкой почты «Отсутствие адресата по указанному адресу». Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, юридическим адресом ООО «Реванш» по состоянию на 27.02.2015г. является следующий адрес: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Караванная, 1 Г, оф. 3Н.

27.02.2015г. представители сторон на рассмотрение дела не прибыли.

В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «Реванш», уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с тем, что ООО «Реванш» не направило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

На  номер телефона <…> сотового оператора «Теле2», принадлежащий Заявителю, 25.08.2014г. в 13:36 поступило рекламное СМС-сообщение.

При этом Заявитель не давал согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ « О рекламе»).

Рассылка данного СМС-сообщения на номер <…> производилась с номера <…> , который предоставлен ООО «Инвест Телеком» в пользование ООО «Реванш».

В силу положений ч.1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» обязанность по получению предварительного согласия абонента на получение рекламы возложена именно на рекламораспространителя.

В свою очередь, в материалах настоящего дела документальное подтверждение о согласии  Заявителя на получение вышеназванной рекламы, отсутствует.

Следовательно, Заявитель не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, распространяемой посредством сотовой связи.

Таким образом,  распространение ООО «Реванш» рекламы на номер мобильного телефона абонента сотовой связи «Теле2» без предварительного согласия на получение указанной рекламы является ненадлежащим.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель. 

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Реванш», поскольку именно данный хозяйствующий субъект осуществляет фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей путем рассылки СМС-сообщений с использованием телефонного номера <…>.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется на телефонный Заявителя, в этой связи Ростовское УФАС России считает необходимым выдать ООО «Реванш» и ООО «Инвест Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.   

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу следующего содержания: «Самый лучший день от Григория Лепса с очками Лепс от 3999 руб. Ювелирная сеть 585. www.zolotoy.ru. 88005555585», поступившую 25.08.2014г. в 13:36 на телефонный номер сотовой связи физического лица (<…>) в виде СМС-сообщения без предварительного согласия абонента ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Реванш» и ООО «Инвест Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02.03.2015г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 123/04 

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

02.03.2015г.                                                                                                        г. Ростов-на-Дону   

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

на основании своего решения от 27.02.2015г. по делу № 2029/04 о признании ненадлежащей рекламы направленной на телефонный номер сотовой связи физического лица (<…>) 25.08.2014г. в 13:36 в виде СМС-сообщения рекламного характера без его на то согласия, содержащего следующую информацию: «Самый лучший день от Григория Лепса с очками Лепс от 3999 руб. Ювелирная сеть 585. www.zolotoy.ru. 88005555585», поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 ФЗ «О рекламе», п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Реванш» в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы любого содержания, по сетям электросвязи на номер телефона <…> без предварительного согласия адресата на ее получение.

2. ООО «Инвест Телеком» в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно  прекратить передачу СМС-сообщений от отправителя «gold585.ru» на телефонный номер <…> .

3. ООО «Реванш» и ООО «Инвест Телеком» представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания до 20.03.2015г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.