Постановление б/н постановление № 2041/03 от 27 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Исх. № 613/03 от 21.01.2015 г.
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2041/03 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
«13» января 2015 г. гор. Ростов-на-Дону |
Заместитель руководителя Ростовского УФАС России Благодарев М.А., рассмотрев материалы дела № 2041/03 об административном правонарушении в отношении Ш ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ), являющегося главным врачом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района" в соответствии с Распоряжением № 202 от 17.07.2012 г., в отсутствие привлекаемого лица (ходатайство о рассмотрении в отсутствие лица (б\н б\д),
УСТАНОВИЛ:
02.07.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница Миллеровского района" (346132, Ростовская обл, Миллерово г, 3 Интернационала, 60, -) опубликовано извещение о проведении аукциона № 0358300081214000127 «Закупка услуги комплексного сервиса в целях обеспечения функционирования медицинской организации в рамках регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Ростовской области (РС ЕГИСЗ) на 2014г. для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Миллеровского района» (далее – аукцион).
Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 249 300.00 рублей.
В Ростовское УФАС России поступила жалоба участника закупки ООО «Лаборатория ИТ» на положения документации об аукционе.
Комиссией Ростовского УФАС России 16.07.2014 г. по жалобе участника закупки № 0358300081214000127 рассмотрено дело № 1368/03.
По итогам рассмотрения дела Заказчик признан нарушившим ч. 1 ст. 33, ч. 7 ст. 34, ч.ч. 4, 5 ст. 65, ч.ч. 12, 20 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
С целью устранения выявленных нарушений законодательства Заказчику выдано обязательное к исполнению предписание № 665/03 от 16.07.2014 г.
Предписание подлежало исполнению в срок до 09.08.2014 г.
Предписание № 665/03 от 16.07.2014 г. Заказчиком не исполнено.
06.08.2014 г. между Заказчиком и ОАО «Ростелеком» заключен контракт № 0127.
Предписание Заказчиком не исполнено.
Предписание № 665/03 от 16.07.2014 г. в судебном порядке не отменено, не признано незаконным.
Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП).
Состав правонарушения по ч. 7 ст. 19. 5 КРФ об АП является формальным, для применения мер административной ответственности не имеет значения наступление каких-либо последствий.
Согласно ч. 1 ст. 107 Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КРФ об АП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ является должностным лицом Заказчика в соответствии с Распоряжением № 202 от 17.07.2012 г. « О назначении ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ»., в связи с чем им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19. 5 КРФ об АП.
Совершение ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ. административного правонарушения подтверждается: документацией по аукциону № 0358300081214000127, утвержденной им как должностным лицом Заказчика, контрактом, заключенным между Заказчиком и ОАО «Ростелеком», сведения о котором опубликованы на официальном сайте для размещения информации о закупках.
Событие административного правонарушения выразилось в том, что ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZне исполнено в установленный срок законное предписание, органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок – Ростовского УФАС России.
ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.
В качестве представителя ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ. по доверенности прибыла Л ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ (доверенность от 02.12.2014 г.).
В качестве объяснений к протоколу представитель по доверенности указала о том, что ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ. признает совершенное им правонарушение.
В соответствии со ст. 29. 1 КРФ об АП обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, не выявлены; для рассмотрения настоящего дела по существу имеется достаточно материалов; ходатайства, отводы не заявлены; обстоятельства смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность не выявлены.
В соответствии со ст. 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).
В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 указано, что квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
При оценке обстоятельств совершения ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ. административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, установлено, что основания для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КРФ об АП отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь Постановлением Правительства от 26.08.2013 г. № 728, ст.ст. 4.2, 4.3, 4.5, 23.66, 29.9 КРФ об АП, заместитель руководителя управления,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ виновным в совершении правонарушения по ч. 7 ст. 19. 5 КРФ об АП.
2.Назначить ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
3.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 УФК Министерство финансов Российской Федерации по Ростовской области (Ростовское УФАС России). КПП 616301001.
Код бюджетной классификации 161 1 16 33050 05 6000 140.
ОКАТО 60632000.
Основание платежа - Постановление Ростовского УФАС России № 2041/03.
Согласно ч. 1 ст. 32. 2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 32. 2 КРФ об АП сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Согласно ч. 5 ст. 32. 2 КРФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Заместитель руководителя М.А. Благодарев
Исп. Моргунова Ю.В.; тел: (863) 240-86-88; to61-morgunova@fas.gov.ru