РЕШЕНИЕ

по уведомлению № 2045/04

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена «23» октября 2015г.

В полном объеме решение изготовлено «26» октября 2015г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Коренченко К.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:	Коба И.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти; Дорофеева Е.С. – специалист 3 разряда отдела контроля органов власти;
	Пахальян А.И. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобы ИП Бачевской Н.Н. (вх. № 16759 от 16.10.2015) и ИП Семенова С.М. (вх. № 16760 от 16.10.2015) на действия организатора торгов – МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» (далее - МУ УЖКХ Миллеровского р-на) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок на территории МО «Миллеровский район» (далее – Конкурс), в присутствии,

в присутствии представителя организатора торгов;

в присутствии представителя подателей жалобы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ростовское УФАС России 16.10.2015г. поступили жалобы ИП Бачевской Н.Н. и ИП Семенова С.М. на неправомерные действия организатора торгов – МУ УЖКХ Миллеровского р-на, допущенные при организации и проведении Конкурса, выразившиеся в необоснованном допуске к участию в Конкурсе заявок ООО «Вояж» по лотам №№ 1, 2, 3, 11.

По мнению Заявителей, в нарушение положений конкурсной документации ООО «Вояж»:

- не представлены копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности;

- не представлена справка о среднемесячном уровне заработной платы по предприятию за предшествующий квартал.

В этой связи 16.10.2015г. Ростовским УФАС России вынесено уведомление № 2045/04 о поступлении жалоб ИП Бачевской Н.Н. и ИП Семенова С.М.

В ответ на данное уведомление от МУ УЖКХ Миллеровского р-на (вх. № 17067 от 21.10.2015г.) поступили пояснения и документы, в том числе конкурсная документация и заявки участников.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, пришла к следующим выводам.

1. 25.08.2015г. на официальном сайте Администрации Миллеровского р-на (www.millerovoland.ru) МУ УЖКХ Миллеровского р-на опубликовано извещение о проведении Конкурса по 12 лотам.

11.09.2015г. с учетом вносимых изменений утверждена конкурсная документация.

Проведение конкурса осуществляется, в соответствии с постановлением Администрации Миллеровского района от 17.08.2015 № 577 «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Миллеровский район».

Согласно протоколу вскрытия конвертов № 1 от 02.10.2015г. заявки на участие в Конкурсе поступили от трех перевозчиков:

- от ООО «Вояж» 12 заявок по всем лотам;

- от ИП Семенова С.М. 2 заявки по лотам № 1 и № 3;

- от ИП Бачевской Н.Н. 2 заявки по лотам № 2 и № 11.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе № 1 от 05.10.2015г. все перевозчики допущены к участию в Конкурсе.

В соответствии с протоколом оценки заявок на участие в Конкурсе № 1 от 06.10.2015г. победителем Конкурса по всем 12 лотам признано ООО «Вояж», которое набрало наибольшее количество баллов, и заявке на участие в Конкурсе которого присвоен первый номер.

В силу п. 6.2.2. конкурсной документации к заявке на участие в конкурсе прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса – юридического лица.

По мнению Заявителей, ООО «Вояж» не подтверждены полномочия лица на осуществление действия от имени участника Конкурса.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что ООО «Вояж» в составе заявок представлена копия выписки из ЕГРЮЛ, в которой содержится информация о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно: директор – Кандыбка Александр Викторович.

Комиссия полагает, что тем самым ООО «Вояж» исполнило требования п. 6.2.2. конкурсной документации.

2. Одним из критериев, по которому оцениваются заявки, является анализ данных об уровне заработной платы у перевозчиков, участвующих в конкурсе. Данные учитываются за предшествующий квартал до дня опубликования извещения о проведении конкурса (пункт «в» Приложения № 7 к конкурсной документации).

Ввиду того, что извещение опубликовано 25.08.2015г., то участникам Конкурса необходимо было представить справку о заработной плате по предприятию за 2 квартал 2015г.

Комиссией установлено, что ООО «Вояж» в составе заявки представило копию справки об уровне средней заработной платы по предприятию за 2 квартал 2015г., который составляет 10 100 рублей 00 коп.   

 Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы ИП Бачевской Н.Н. (вх. № 16759 от 16.10.2015) и ИП Семенова С.М. (вх. № 16760 от 16.10.2015) необоснованными.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                          К.А. Коренченко

 

 

Члены Комиссии:                                                                                      И.В. Коба

 

                                                                                                                       Е.С. Дорофеева

 

                                                                                                                     А.И. Пахальян

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.