База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №2252/05

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена «24» ноября 2016 года

В полном объёме решение изготовлено «28» ноября 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика (далее – Комиссия) при закупке товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) в составе:

рассмотрев в отсутствие представителя Заявителя и в присутствии представителей Заказчика дело №2252/05 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком Закона №223-ФЗ при проведении
запроса ценовых котировок в электронной форме №31604307123 «Аппарат стоматологический ультразвуковой VarioSurg VSRG (230V) с принадлежностями (Производитель: Наканиши Инк., Япония)» (далее – Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба Заявителя поступила в Ростовское УФАС России 11.11.2016. Заявитель указал на то, что Заказчиком в нарушение требований Закона №223-ФЗ не размещены документы, содержащие перечень внесённых в Положение о закупке изменений, план закупок товаров, работ, услуг на 2016 год и план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Представители Заказчика, прибывшие на рассмотрение дела, возражали против удовлетворения жалобы, просили признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

09.11.2016 Заказчиком в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 296 976,57 руб.

15.11.2016 закупка «Аппарата стоматологического ультразвукового VarioSurg VSRG (230V) с принадлежностями (Производитель: Наканиши Инк., Япония)», предусмотренная извещением
о проведении запроса котировок № 31604307123, отменена Заказчиком на основании своего решения.

1. Комиссией установлено, что Заказчиком в ЕИС на странице «Просмотр сведений
о положении №1130030302» во вкладке «Документы положения»[1] размещены 6 редакций положения о закупках Заказчика, в том числе действующая редакция (№ 6) от 11.09.2015, при этом во вкладке «Изменения»[2] Заказчиком также продублированы 6 редакций положения о закупках Заказчика, в том числе действующая редакция (№ 6) от 11.09.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Нормы Закона №223-ФЗ не регулируют периодичность внесения изменений в положение о закупке.

Порядок размещения положения о закупке утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (далее – Положение).

Так, пунктом 12 Положения установлено, что для размещения информации о внесении изменений в положение о закупке представитель заказчика в соответствии с пунктом 10 Положения размещает измененный электронный вид положения о закупке и при необходимости вносит изменения в документ, содержащий основные сведения о положении о закупке, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 Положения.

Изменения в положение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 Положения в единой информационной системе документов, предусмотренных пунктом 12 Положения.

Таким образом, заказчик вправе вносить изменения в положение о закупке неограниченное количество раз, при этом при внесении указанных изменений заказчику необходимо разместить в единой информационной системе измененный электронный вид положения о закупке, а также электронный вид документа, содержащего перечень внесенных изменений в положение о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №223-ФЗ, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В нарушении вышеуказанных норм, Заказчиком внесенные изменения в Положение
о закупке в ЕИС не размещены, в обоих вкладках: «Документы положения» и «Изменения» содержатся только редакции Положения о закупках, при этом электронные виды документов, содержащих перечень внесенных изменений в Положение о закупке. Таким образом, Заказчик нарушил часть 1 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

2. Закон №223-ФЗ (часть 2 статьи 4) предусматривает обязанность заказчика размещать
в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Помимо указанного плана закупки заказчики обязаны размещать в ЕИС планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет (часть 3 статьи 4 Закона №223-ФЗ). План закупки в должен размещаться в открытой части сайта zakupki.gov.ru на странице «Планы-графики закупок (44-ФЗ) и планы закупки (223-ФЗ)»[3].

Таким образом, указанные нормы Закона №223-ФЗ являются императивными и обязывают заказчиков размещать в ЕИС план закупок товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Комиссией установлено, что Заказчиком план закупок не размещён на странице «Планы-графики закупок (44-ФЗ) и планы закупки (223-ФЗ)», что затрудняет поиск плана закупок Заказчика для участников закупок.

Помимо этого, Комиссией установлено и подтверждено пояснениями представителей Заказчика и представленными документами, что план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств Заказчика не размещён в открытой части ЕИС. Таким образом, МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону» нарушены части 2, 3 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

Жалоба ИП Васильевой Л.В. обоснована.

С учётом того, что Запрос котировок, обжалуемый Заявителем, отменён Заказчиком на основании своего решения от 15.11.2016 до рассмотрения настоящего дела по существу, Комиссией принято решение предписание Заказчику не выдавать.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что Заказчиком допущен ряд нарушений порядка размещения документов, регламентирующих порядок закупок Заказчиком в соответствии
с Законом №223-ФЗ. В этой связи, во избежание нарушения требований Закона №223-ФЗ Заказчику следует обеспечить приведение информации, размещаемой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии с положениями действующего законодательства.

Руководствуясь положениями Закона №223-ФЗ, частью 20 статьи 18.1, статьёй 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Васильевой Л.В. обоснованной.

2. Признать МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону» нарушившим части 1, 2 и 3 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

3. Предписание не выдавать в связи с отказом МБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ростова-на-Дону» от проведения запроса ценовых котировок в электронной форме №31604307123 «Аппарат стоматологический ультразвуковой VarioSurg VSRG (230V) с принадлежностями (Производитель: Наканиши Инк., Япония)».

    

   Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.