База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по уведомлению № 2113/04
07.11.2016г.                                                                                                         г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

 

 

 

 

 

рассмотрев жалобу ООО «Вымпел-4» на неправомерные действия организатора торгов – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, допущенные при организации и проведении предварительного отбора подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,

в присутствии представителя организатора торгов – <…>;

в отсутствие подателя жалобы, извещенного надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ростовское УФАС России 21.10.2016г. (вх. № 15751) поступила  жалоба ООО «Вымпел-4» на неправомерные действия организатора торгов – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – Министерство), допущенные при организации и проведении предварительного отбора подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, на сайте www.etp-micex.ru извещение № ПО61000000000000001 (далее – Торги).

Согласно доводам жалобы Заявителя его заявка необоснованно признана комиссией организатора Торгов не соответствующей требованиям документации.

В этой связи, 25.10.2016г. Ростовским УФАС России вынесено уведомление № 2113/04 о поступлении жалобы ООО «Вымпел-4». Рассмотрение жалобы назначено на 01.11.2016г. в 12:00.

28.10.2016г. Министерство представило письменные пояснения, согласно которым порядок организации и проведения Торгов нарушен не был.

01.11.2016г. в связи с поступившим ходатайством Министерства об отложении рассмотрения жалобы, необходимостью получения дополнительной информации рассмотрение жалобы перенесено на 07.11.2016г. в 15:00.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

26.08.2016г. Организатором торгов на электронной торговой площадке «Госзакупки» (ЭТП ММВБ) www.etp-micex.ru опубликовано извещение о проведении торгов, согласно которому:

- дата и время начала подачи заявок 27.08.2016 00:00;

- дата и время окончания срока подачи заявок 26.09.2016 09:00;

- дата окончания рассмотрения заявок 11.10.2016.

Согласно протоколу № ПО61000000000000001-1 от 29.09.2016 на участие в предварительном отборе подано 50 заявок.

Согласно протоколу № ПО61000000000000001-2 от 11.10.2016 13 заявок включены в реестр квалифицированных подрядных организаций, 37 заявкам отказано во включении в данный реестр.

Порядок проведения предварительного отбора подрядных организаций регламентирован Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Порядок).

Постановлением Правительства РО от 29.07.2016 № 548 министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Ростовской области.

Из вышеуказанных протоколов следует, что Заявителю отказано во включении в реестр по следующим основаниям: непредставление документов, установленных п. 38 Правил (представлена справка о состоянии расчетов по налогам).

В составе заявки Заявителем представлена справка от 16.09.2016 № 3371 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам (по форме, утвержденной приказом ФНС России от 05.06.2015 № ММВ-7-17/227). При этом в конце данного документа указано, что настоящая справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.

Согласно пп. б) п. 38 Порядка заявка на участие в предварительном отборе должна содержать, в том числе, справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка, или нотариально заверенную копию такой справки.

В соответствии с пп. д) п. 23 Порядка при проведении предварительного отбора устанавливаются следующие требования к участникам предварительного отбора: отсутствие у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, за исключением случаев, установленных п. 27 Порядка.

В силу п. 27 Порядка допускается участие в предварительном отборе участника предварительного отбора в случае обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение в отношении жалобы на день рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения указанной заявки не вступило в законную силу.

ООО «Вымпел-4» не сообщило об имеющихся судебных процессах по основаниям, указанным в п. 27 Порядка.

В этой связи, в составе заявки ООО «Вымпел-4» необходимо представить справку об отсутствии задолженности, форма которой утверждена Приказом ФНС России от 21.07.2014 № ММВ-7-8/378@, а не справку о состоянии расчетов, которая не подтверждает исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Согласно п. 26 Порядка при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе участник предварительного отбора не включается в реестр квалифицированных подрядных организаций в случае:

а) несоответствия требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения;

б) непредставления документов, установленных пунктом 38 настоящего Положения;

в) недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора.

Таким образом, поскольку ООО «Вымпел-4» не представило в составе заявки справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, то организатор торгов правомерно отказал данному участнику во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Вымпел-4» от 21.10.2016г. (вх. № 15751) необоснованной.

 

 

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.