Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2014 г.

Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:  Коренченко К.А. – зам. руководителя управления- начальник отдела контроля органов власти,

          Члены Комиссии: Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти; Перетятькина О.П. – специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 2393/04 по признакам нарушения ООО «ЮгТрансСервис» (346782, Ростовская обл., г. Азов, ул. Привокзальная, 4) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в отсутствии представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 08.11.2013 г. № 582 по итогам рассмотрения заявления ООО «Таганрог-Авто», ООО «РостовДонАвто», ИП Шенгелая А.А., ИП Сучкова Р.Л.о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «ЮгТрансСервис», выразившейся в осуществлении перевозок пассажиров по внутриобластным маршрутам без получения на это право по результатам конкурса.

Определением Ростовского УФАС России от 18.11.2013 г. рассмотрение дела было назначено на 21.01.2014 г.; к участию в его рассмотрении были привлечены: ООО «ЮгТрансСервис» в качестве ответчика; ООО «Таганрог-Авто», ООО «РостовДонАвто», ИП Шенгелая А.А., ИП Сучков Р.Л. в качестве заявителей; Министерство транспорта Ростовской области и ОАО «Донавтовокзал» в качестве заинтересованных лиц.

Определением Ростовского УФАС России от 21.01.2014 г. рассмотрение дела было отложено на 17.03.2014 г. в целях получения дополнительных доказательств.

Комиссия, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

29.09.2011 г. Министерством транспорта Ростовской области объявило о проведении конкурса № 3 на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок.

На конкурс был выставлен, в т.ч. маршрут «г.Ростов-на-Дону – г.Таганрог – г.Ростов-на-Дону» (лот № 6).

По итогам конкурса вышеуказанный маршрут был передан в обслуживание ООО «РостовДонАвто».

При этом, согласно информации ООО «РостовДонАвто» перевозки пассажиров по спорному маршруту в 2013 г. осуществляла также и иная организация – ООО «ЮгТрансСервис», которая не получила на это права по итогам конкурса.

Факт осуществления ООО «ЮгТрансСервис» в 2013 г. пассажирских перевозок по спорному маршруту подтверждается сведениями, представленными ОАО «Донавтовокзал», а также самим ООО «ЮгТрансСервис»

В силу ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

В соответствии с п. 1.7 Положения об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства РО от 19.04.2012 г. № 306, допуск перевозчиков к обслуживанию пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области осуществляется на конкурсной основе.

В соответствии с п. 2.2 Положения о проведении конкурсов на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок, утвержденного постановлением Правительства РО от 19.04.2012 г. № 306, целью конкурса является выбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа на пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах регулярных перевозок в Ростовской области.

Таким образом, действия ООО «ЮгТрансСервис» по обслуживанию маршрута «г. Ростов-на-Дону – г. Таганрог – г. Ростов-на-Дону» противоречат вышеуказанным правовым актам и направлены на получение необоснованных преимуществ, т.к. не одержав победы в конкурсе (не предложив лучшие условия выполнения заказа на выполнение пассажирских перевозок), ответчик был не вправе обслуживать данный маршрут.

Кроме того указанные действия ООО «ЮгТрансСервис» снижают общее количество пассажиров, перевозимых ООО «РостовДонАвто», что может причинить ему убытки в виде упущенной выгоды – недополученных доходов от перевозки пассажиров, которые воспользовались услугами ответчика.

В связи с изложенным, действия ООО «ЮгТрансСервис», выразившиеся в выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршруте ООО «РостовДонАвто», являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из объяснений ООО «РостовДонАвто», ответчик в настоящее время прекратил осуществлять пассажирские перевозки по спорному маршруту, что свидетельствует о добровольном устранении ответчиком допущенных им нарушений антимонопольного законодательства.

Руководствуясь  ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать ООО «ЮгТрансСервис» нарушившим ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

2. Рассмотрение дела № 2393/04 прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко

Члены Комиссии:В.Л. Частников; О.П. Перетятькина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.