База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 2527/04 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

23.12.2016г.                                                                                                           г. Ростов-на-Дону

 

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ростовское УФАС России поступило заявление ООО «Азовское пассажирское автотранспортное предприятие» (вх. № 17562 от 28.11.2016г., далее - Заявитель) о нарушении Администрацией Азовского района (далее – Администрация) антимонопольного законодательства при проведении открытого конкурса на право заключения договора об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Азовского района (далее – Конкурс).

Заявитель оспаривает законность отдельных положений документации к Конкурсу, действия Администрации и указывает на следующее:

1. Необоснованный допуск к участию в Конкурсе ООО ТК «Газель», которое при подаче заявки представило ложные сведения об имеющемся в фактическом наличии подвижном составе (в заявке указаны транспортные средства фактически работающие по другому договору на маршрутах других направлений);

2. В конкурсной документации установлены критерии, которые, по мнению Заявителя, ограничивают круг участников Конкурса, а именно:

- Пункт В) приложения № 7 к конкурсной документации - критерий опыта пассажирских перевозок: учитывается только наличие контрактов на перевозку пассажиров по маршрутам Азовского района (при наличии опыта более 5 лет начисляется 600 баллов) и не учитывается опыт перевозок на других муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных маршрутах;

- Пункт Е) приложения № 7 к конкурсной документации - критерий техническое обслуживание транспортных средств: за наличие собственной ремонтной базы в Азовском районе баллы начисляются, а за наличие собственной ремонтной базы в г. Азове баллы не начисляются, но при этом маршруты согласно конкурсной документации проходят через г. Азов;

- Подпункт 6 п. 4 конкурсной документации «Условия допуска перевозчиков к участию в конкурсе» предусматривает наличие не менее 20% собственных транспортных средств 2016 года выпуска или наличие не менее 40% собственных транспортных средств 2015 года выпуска на каждый из заявленных лотов.

3. Между одним из участников Конкурса по лоту № 2 (ИП Чурилин С.Е.) и Администрацией имеется конфликт интересов.

На основании изложенного издан приказ Ростовского УФАС России от 22.12.2016г. № 558 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), руководствуясь ч. 13 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 2527/04 к рассмотрению на 14.03.2017г. в 14 час. 20 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 2527/04 в качестве заявителя – ООО «Азовское пассажирское автотранспортное предприятие».

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 2527/04 в качестве ответчика – Администрацию Азовского района.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 2527/04 в качестве заинтересованных лиц – ООО ТК «Газель», ИП Чурилина С.Е. (ИНН 614004805133).

5. Администрации Азовского района представить в Ростовское УФАС России в срок до 30.01.2017г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию; заявки на участие в конкурсе со всеми приложениями (оригиналы заявок представить на заседание Комиссии Ростовского УФАС России); все протоколы, составленные в ходе проведения торгов; договоры, заключенные по итогам торгов (со всеми изменениями, дополнениями и приложениями); иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов (в т.ч. запросы на разъяснение документации и ответы на данные запросы), приказ о создании конкурсной комиссии и положение о комиссии.

5.2. Письменное обоснование со ссылками на нормы законодательства причин и правомерности включения в конкурсную документацию следующих положений, которые, по мнению Заявителя, не соответствуют требованиям законодательства:

- Пункт В) приложения № 7 к конкурсной документации - критерий опыта пассажирских перевозок;

- Пункт Е) приложения № 7 к конкурсной документации - критерий техническое обслуживание транспортных средств;

- Подпункт 6 п. 4 конкурсной документации «Условия допуска перевозчиков к участию в конкурсе».

5.3. Выезжала ли конкурсная комиссия по фактическому адресу перевозчика с проверкой о достоверности данных, указанных в заявке (п. 4.2.5 конкурсной документации); проверяла ли конкурсная комиссия достоверность данных, указанных в заявках в соответствии с п. 10.2 конкурсной документации.

5.4. Проводился ли осмотр участвующих в конкурсе транспортных средств в соответствии с п. 4.1.2 конкурсной документации (представить акты осмотра транспортных средств либо иные документы).

5.5. Имеется ли между Администрацией и ИП Чурилиным С.Е. конфликт интересов? Работал ли Чурилин Сергей Евгеньевич ранее в Администрации (представить подтверждающие документы), работают ли родственники данного лица в Администрации в настоящее время (представить подтверждающие документы). Содержит ли конкурсная документация положения об отсутствии между участником конкурса и организатором конфликта интересов.

5.6. Происходило ли согласование маршрутов, являющихся предметом конкурса, с Министерством транспорта Ростовской области (представить подтверждающие документы).

6. ООО ТК «Газель» представить в Ростовское УФАС России в срок до 30.01.2017г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

6.1. Информацию о перечне осуществляемых видов деятельности. Разрешительные документы на их осуществление (лицензии, свидетельства и т.д.).

6.2. Копии ПТС, информацию (марка, модель, гос. номер <...> о транспортных средствах, заявленных для участия в конкурсе; используются ли данные транспортные средства по иным договорам на маршрутах других направлений.

7. ИП Чурилина С.Е. представить в Ростовское УФАС России в срок до 30.01.2017г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

7.1. Копию паспорта, выписку из ЕГРИП.

7.2. Работали ли Вы ранее в Администрации Азовского района (представить подтверждающие документы), работают ли Ваши родственники в Администрации Азовского района в настоящее время (представить подтверждающие документы).

8. ООО «Азовское пассажирское автотранспортное предприятие» представить в Ростовское УФАС России в срок до 30.01.2017г. дополнительные пояснения и документы в обоснование своих доводов.

 

Явка представителей сторон обязательна (при себе иметь документы, подтверждающие полномочия на участие в рассмотрении дела).

 

Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

 

Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.