Р Е Ш Е Н И Е

по уведомлению № 2575/04

13.01.2015 г.                                                                                       г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ИП Рубашкина В.Ф. от 26.12.2014 г. (вх. № 17571) на неправомерные действия организатора торгов – ООО «Региональный оператор торгов», допущенные при организации и проведении электронных торгов в форме публичного предложения № 0000323 по реализации имущества ООО «Прогресс Маркетинг» (далее по тексту – Публичное предложение),

в присутствии представителя организатора торгов, в отсутствие подателя жалобы  

У С Т А Н О В И Л А:

В Ростовское УФАС России 26.12.2014 г. (вх. № 17571) поступила  жалоба  ИП Рубашкина В.Ф. на неправомерные действия организатора торгов – ООО «Региональный оператор торгов», допущенные при организации и проведении электронных торгов в форме публичного предложения № 0000323 по реализации имущества ООО «Прогресс Маркетинг», выразившиеся в установлении требований о предоставлении вместе с заявкой на участие в торгах, документов, не предусмотренных ст. 110 Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – ФЗ «О банкротстве»).

Как указывает Заявитель, в объявлении о проведении вышеуказанных торгов, размещенном на сайте www.tenderstandart.ru  установлено требование о необходимости наряду с заявкой на участие в торгах представлять копию свидетельства ОГРНИП (для ИП).

По мнению Заявителя, данные требования противоречат положениям ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Приказу Минэкономразвития РФ №54 от 15.02.2010г. «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям», которые содержат исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить в составе заявки на участие в торгах.   

В ответ на уведомление №2575/04 о поступлении жалобы  организатор торгов - ООО «Региональный оператор торгов» представил письменные пояснения, согласно которым требование о предоставлении потенциальным участником Публичного предложения копии свидетельства ОГРНИП (для ИП) закреплено Положением о порядке и сроках реализации имущества ООО «Прогресс Маркетинг», Положением о порядке и сроках реализации имущества ООО «Прогресс Маркетинг», находящегося в залоге. Кроме того, по ряду лотов ИП Рубашкин В.Ф. был признан победителем, следовательно его права установление требования о предоставлении копии свидетельства ОГРНИП не нарушали.

Комиссия Ростовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Порядок реализации имущества лица, признанного банкротом предусмотрен  Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – ФЗ  «О банкротстве»).

Согласно ч. 7 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Особенности проведения торгов в электронной форме определяются Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее по тексту – Приказ Минэкономразвития № 54).

Согласно ч. 11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

• наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
• фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
• номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

• выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
• документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Таким образом, п.11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» не содержит требования о наличии в составе заявки копии свидетельства ОГРНИП (для ИП).

Согласно п. 4.3 Приказа Минэкономразвития № 54 заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Таким образом, п. 4.3. Приказа Минэкономразвития № 54  также не содержит требования о наличии в составе заявки копии свидетельства ОГРНИП (для ИП).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, организатором торгов был нарушен п.11 ст.110 ФЗ «О банкротстве» и п.4.3 Приказа Минэкономразвития № 54, что выразилось в требовании, размещенном в объявлении о торгах, размещенном на сайте www.tenderstandart.ru о  представлении в составе заявки  копии свидетельства ОГРНИП (для ИП).

Согласно статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – ФЗ «О защите конкуренции») комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23.

Согласно имеющейся информации, торги по публичному предложению № 000323 окончены: торги по лота №№1,3,6,8-12 признаны несостоявшимися, по оставшимся лотам были определены победители Торгов, в т.ч. по лотам № 5 и 7 победителем торгов признан ИП Рубашкина В.Ф.

При этом, из жалобы ИП Рубашкина В.Ф. от 26.12.2014 г. (вх. № 17571) не следует, что ему было отказано в допуске к участию в торгах в связи с непредставлением копии свидетельства ОГРНИП. В этой связи основания для выдачи предписания отсутствуют.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1,  ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Рубашкина В.Ф. от 26.12.2014 г. (вх. № 17571) обоснованной.
2. Признать организатора торгов – ООО «Региональный оператор торгов» нарушившим  п.11 ст.110 ФЗ «О банкротстве», п.4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010г. №54. 
3. Организатору торгов – ООО «Региональный оператор торгов» предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.