Решение №2630/04 Решение 200/04, 201/04 от 22 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по уведомлению № 201/04
17 февраля 2017 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: В.Л. Частников – заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа;
Члены Комиссии: А.И. Пахальян – заместитель начальника отдела
контроля органов власти;
Р.Р. Хребтиков – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
А.А. Мамедов – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ИП Кириенко О.А. (вх. № 1784 от 10.02.2017 г.) на неправомерные действия организатора торгов (конкурсного управляющего) – Севостьянова И.И., допущенные при организации и проведении электронных торгов посредством публичного предложения на электронной площадке www.utender.ru, торговая процедура № 0021589, лот № 7,
в присутствии заявителя – ИП Кириенко О.А.;
в присутствии организатора торгов – Севостьянова И.И.,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 10.02.2017 г. (вх. № 1784) поступила жалоба ИП Кириенко О.А. (далее – Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов (конкурсного управляющего) – Севостьянова И.И. (далее – Организатор торгов), допущенные при организации и проведении электронных торгов посредством публичного предложения на электронной площадке www.utender.ru, торговая процедура № 0021589, по продаже имущества ООО «Механизированная колонна № 7», лот № 7 – бульдозер ДЗ-171 рс 15-14 - металлолом (далее - Торги).
По мнению заявителя, Организатор торгов неправомерно принял решение о досрочном завершении Торги.
В этой связи Ростовским УФАС России 10.02.2017 г. вынесено уведомление 201/04 о поступлении жалобы ИП Кириенко О.А. и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 17.02.2017 г.
В ответ на уведомление № 201/04 о поступлении жалобы, Организатор торгов представил письменные пояснения, согласно которым полагает, что нарушений при проведении Торгов допущено не было.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.
Порядок реализации имущества лица, признанного банкротом предусмотрен Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О банкротстве»).
Торги проводились на основании Решения Арбитражного суда Ростовской области 04.05.2014 г. по делу № А53-33521/2012.
Сообщение о проведении Торгов 27.08.2016 г. опубликовано Организатором торгов на сайте электронной площадки www.utender.ru, 27.08.2016 г. опубликовано на сайте ЕФРСБ, 26.08.2016 г. опубликовано в печатном органе по месту нахождения должника.
Согласно извещению о проведении Торгов, начальная цена предмета Торгов – 380 902,50 руб.; дата начала первого интервала – 10.10.2016 г.; дата окончания последнего интервала – 20.02.2017 г.; задаток – 5 % от начальной цены лота.
На участие в Торгах были поданы заявки от следующих лиц:
- Юрьев А.К. (8 интервал, предложенная цена 125 000 руб., заявка допущена);
- ИП Кириенко О.А. (8 интервал, предложенная цена 123 501 руб., заявка допущена);
- Зуев Е.А. (8 интервал, предложенная цена 153 500 руб., заявка не допущена по причине не поступления суммы задатка).
Согласно Протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 7 от 01.02.2017 г., победителем признан Юрьев А.К. с предложенной ценой 125 000 руб.
|
№ |
Дата начала интервала |
Дата начала приема заявок на интервале |
Дата окончания приема заявок на интервале |
Дата окончания интервала |
Снижение цены предыдущего интервала на процент от начальной цены, проценты |
Задаток на интервалеруб. |
Цена на интервалеруб. |
|
1 |
10.10.2016 10:00 |
10.10.2016 10:00 |
24.10.2016 10:00 |
24.10.2016 10:00 |
0,00 |
19 045,13 |
380 902,50 |
|
2 |
24.10.2016 10:00 |
24.10.2016 10:00 |
07.11.2016 10:00 |
07.11.2016 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
342 812,25 |
|
3 |
07.11.2016 10:00 |
07.11.2016 10:00 |
21.11.2016 10:00 |
21.11.2016 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
304 722,00 |
|
4 |
21.11.2016 10:00 |
21.11.2016 10:00 |
05.12.2016 10:00 |
05.12.2016 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
266 631,75 |
|
5 |
05.12.2016 10:00 |
05.12.2016 10:00 |
19.12.2016 10:00 |
19.12.2016 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
228 541,50 |
|
6 |
19.12.2016 10:00 |
19.12.2016 10:00 |
09.01.2017 10:00 |
09.01.2017 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
190 451,25 |
|
7 |
09.01.2017 10:00 |
09.01.2017 10:00 |
23.01.2017 10:00 |
23.01.2017 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
152 361,00 |
|
8 |
23.01.2017 10:00 |
23.01.2017 10:00 |
06.02.2017 10:00 |
06.02.2017 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
114 270,75 |
|
9 |
06.02.2017 10:00 |
06.02.2017 10:00 |
20.02.2017 10:00 |
20.02.2017 10:00 |
10,00 |
19 045,13 |
76 180,50 |
07.02.2017 г. по результатам Торгов с победителем заключен договор купли-продажи имущества.
Согласно п. 4 ст. 139 ФЗ «О банкротстве», При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.
В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
Как уже упоминалось выше, дата и время окончания приема заявок на 8 интервале - 06.02.2017 г. 10:00. Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № 7 Организатором торгов был составлен 01.02.2017 г., то есть до даты окончания интервала, тогда как по смыслу п. 4 ст. 139 ФЗ «О банкротстве» итоговый протокол торгов может быть составлен лишь по окончанию интервала.
Таким образом, Организатор торгов, неправомерно приняв решение о досрочном завершении Торгов, нарушил п. 4 ст. 139 ФЗ «О банкротстве».
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 данного закона.
Ввиду того, что по результатам Торгов Организатор торгов заключил договор купли-продажи с победителем Торгов - Юрьевым А.К., у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания.
Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Кириенко О.А. от 10.02.2017 г. (вх. № 1784) обоснованной.
- Признать Организатора торгов нарушившим п. 4 ст. 139 ФЗ «О банкротстве».
- Предписание Организатору торгов не выдавать.
- Рассмотреть вопрос о привлечении Организатора торгов к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Р Е Ш Е Н И Е
по уведомлению № 200/04
17 февраля 2017 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: В.Л. Частников – заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа;
Члены Комиссии: А.И. Пахальян – заместитель начальника отдела
контроля органов власти;
Р.Р. Хребтиков – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
А.А. Мамедов – специалист 2 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ИП Кириенко О.А. (вх. № 1785 от 10.02.2017 г.) на неправомерные действия организатора торгов (конкурсного управляющего) – Севостьянова И.И., допущенные при организации и проведении электронных торгов посредством публичного предложения на электронной площадке www.utender.ru, торговая процедура № 0021589, лот № 11,
в присутствии заявителя – ИП Кириенко О.А.;
в присутствии организатора торгов – Севостьянова И.И.,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ростовское УФАС России 10.02.2017 г. (вх. № 1785) поступила жалоба ИП Кириенко О.А. (далее – Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов (конкурсного управляющего) – Севостьянова И.И. (далее – Организатор торгов), допущенные при организации и проведении электронных торгов посредством публичного предложения на электронной площадке www.utender.ru, торговая процедура № 0021589, по продаже имущества ООО «Механизированная колонна № 7», лот № 11 – автомобиль ЗИЛ 431410 97-87 РДЯ - металл (далее - Торги).
По мнению заявителя, Организатор торгов неправомерно принял решение досрочном завершении Торги.
В этой связи Ростовским УФАС России 10.02.2017 г. вынесено уведомление 200/04 о поступлении жалобы ИП Кириенко О.А. и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 17.02.2017 г.
В ответ на уведомление № 200/04 о поступлении жалобы, Организатор торгов представил письменные пояснения, согласно которым полагает, что нарушений при проведении Торгов допущено не было.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.
Порядок реализации имущества лица, признанного банкротом предусмотрен Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О банкротстве»).
Торги проводились на основании Решения Арбитражного суда Ростовской области 04.05.2014 г. по делу № А53-33521/2012.
Сообщение о проведении Торгов 27.08.2016 г. опубликовано Организатором торгов на сайте электронной площадки www.utender.ru, 27.08.2016 г. опубликовано на сайте ЕФРСБ, 26.08.2016 г. опубликовано в печатном органе по месту нахождения должника.
Согласно извещению о проведении Торгов, начальная цена предмета Торгов – 25 515 руб.; дата начала первого интервала – 10.10.2016 г.; дата окончания последнего интервала – 20.02.2017 г.; задаток – 5 % от начальной цены лота.
На участие в Торгах были поданы заявки от следующих лиц:
- Тюменова С.И. (7 интервал, предложенная цена 11 000 руб., заявка допущена);
- ИП Кириенко О.А. (8 интервал, предложенная цена 10 100 руб., заявка допущена).
Согласно Протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 11 от 01.02.2017 г., победителем признана Тюменова С.И. с предложенной ценой 11 000 руб.
|
№ |
Дата начала интервала |
Дата начала приема заявок на интервале |
Дата окончания приема заявок на интервале |
Дата окончания интервала |
Снижение цены предыдущего интервала на процент от начальной цены, проценты |
Задаток на интервалеруб. |
Цена на интервалеруб. |
|
1 |
10.10.2016 10:00 |
10.10.2016 10:00 |
24.10.2016 10:00 |
24.10.2016 10:00 |
0,00 |
1 275,75 |
25 515,00 |
|
2 |
24.10.2016 10:00 |
24.10.2016 10:00 |
07.11.2016 10:00 |
07.11.2016 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
22 963,50 |
|
3 |
07.11.2016 10:00 |
07.11.2016 10:00 |
21.11.2016 10:00 |
21.11.2016 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
20 412,00 |
|
4 |
21.11.2016 10:00 |
21.11.2016 10:00 |
05.12.2016 10:00 |
05.12.2016 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
17 860,50 |
|
5 |
05.12.2016 10:00 |
05.12.2016 10:00 |
19.12.2016 10:00 |
19.12.2016 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
15 309,00 |
|
6 |
19.12.2016 10:00 |
19.12.2016 10:00 |
09.01.2017 10:00 |
09.01.2017 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
12 757,50 |
|
7 |
09.01.2017 10:00 |
09.01.2017 10:00 |
23.01.2017 10:00 |
23.01.2017 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
10 206,00 |
|
8 |
23.01.2017 10:00 |
23.01.2017 10:00 |
06.02.2017 10:00 |
06.02.2017 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
7 654,50 |
|
9 |
06.02.2017 10:00 |
06.02.2017 10:00 |
20.02.2017 10:00 |
20.02.2017 10:00 |
10,00 |
1 275,75 |
5 103,00 |
10.20.2017 г. по результатам Торгов с победителем заключен договор купли-продажи имущества.
Согласно п. 4 ст. 139 ФЗ «О банкротстве», При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.
В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
Из вышеуказанного следует, что заявка на участие в Торгах Тюменовой С.И. подана на более раннем интервале и с более высоким ценовым предложением, чем заявка на участие в Торгах ИП Кириенко О.А.
Таким образом, Организатор торгов правомерно принял решение о досрочном завершении Торгов.
Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Кириенко О.А. от 10.02.2017 г. (вх. № 1785) необоснованной.