База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1428/04

о прекращении производства по делу № 1428/04

об административном правонарушении

27 февраля 2017 г.                                                                                             г. Ростов-на-Дону                                                        

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – начальник отдела контроля государственного оборонного заказа Частников Владимир Леонидович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 1428/04, возбужденного в отношении Муниципального казенного предприятия «Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону» (ИНН: 6163077988, ОГРН: 1066163012156, КПП: 616301001, юридический адрес: 344022, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 184, дата гос. регистрации юридического лица: 16.03.2006 г.; далее - Предприятие), 

  в отсутствие законного представителя Предприятия, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в присутствии представителя по доверенности – Власенко Т.Н. (доверенность от 08.02.2017 г. № 4247)

УСТАНОВИЛ:

  Решением Ростовского УФАС России от 07.07.2016 г. по делу № 2131/04 Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону и Предприятие признаны нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в осуществлении Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону и Предприятием согласованных действий, которые привели к предоставлению Предприятию земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031440:3, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 26-я Линия, 35б, площадью 56114 кв.м. для строительства многоквартирных жилых домов в обход публичных процедур, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления 26.09.2016 г. в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя Предприятия, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, в присутствии представителя по доверенности Власенко  Т.Н.  

Определением от 26.09.2016 г. рассмотрение настоящего административного дела назначено на 03.11.2016 г.

Вместе с тем, 10.10.2016 г. Комиссией Ростовского УФАС России по рассмотрению дела № 2131/04 вынесено определение о пересмотре решения от 07.07.2016 г. по делу № 2131/04.

В этой связи, определением от 03.11.2016 г. рассмотрение настоящего административного дела отложено на 09.02.2017 г.

Определением от 09.02.2017 г. рассмотрение настоящего административного дела отложено на 27.02.2017 г., поскольку решение по делу № 2131/04 еще находилось в стадии пересмотра.

Изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Так, поводом для возбуждения административного дела № 1428/04 послужило решение Комиссии Ростовского УФАС России от 07.07.2016 г. по делу № 2131/04, на основании которого Предприятие признано нарушившим ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».

Между тем, данное решение было пересмотрено Комиссией Ростовского УФАС России, 16.02.2017 г. оглашена резолютивная часть нового решения по делу.

Следовательно, поскольку решение по делу 2131/04 от 07.07.2016 г. пересмотрено, отсутствует повод для привлечения Предприятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1.2 ст. 28.1, ст. 28.9, ст. 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 1428/04, возбужденному в отношении Муниципального казенного предприятия «Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону» прекратить.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля

государственного оборонного заказа                                                   В.Л. Частников