База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1443/04

о прекращении производства по делу № 1443/04

об административном правонарушении

27 февраля 2017 г.                                                                                             г. Ростов-на-Дону                                                        

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – начальник отдела контроля государственного оборонного заказа Частников Владимир Леонидович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 1443/04, возбужденного в отношении Абрамовой Марины Алексеевны, замещавшей должность директора Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в 2014 году (ХХХ), 

в присутствии Абрамовой М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ростовского УФАС России от 07.07.2016 г. по делу № 2131/04 Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО), Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону (далее – ДАиГ) и МКП «Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону» (далее – Предприятие) признаны нарушившими ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

Нарушение антимонопольного законодательства со стороны ДИЗО выразилось во включении в Распоряжение ДИЗО от 04.06.2014 г. № 1190 пункта 4, в котором указано, что после приведения назначения объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, в соответствии с уставной деятельностью Предприятия, Предприятию необходимо изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка в сведениях государственного кадастра недвижимости. После этого Предприятие изменило в ДАиГ вид разрешенного использования на «многоквартирные дома», что позволило Предприятию осуществить строительство на спорном земельном участке в обход публичных процедур.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

При этом, Распоряжение ДИЗО от 04.06.2014 г. № 1190 подписано Абрамовой М.А. как директором Департамента.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления 28.09.2016 г. в отношении Абрамовой М.А. протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие Абрамовой М.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола. 

Определением от 28.09.2016 г. рассмотрение настоящего административного дела назначено на 09.11.2016 г.

Вместе с тем, 10.10.2016 г. Комиссией Ростовского УФАС России по рассмотрению дела № 2131/04 вынесено определение о пересмотре решения от 07.07.2016 г. по делу № 2131/04.

В этой связи, определением от 09.11.2016 г. рассмотрение настоящего административного дела отложено на 09.02.2017 г.

Определением от 09.02.2017 г. рассмотрение настоящего административного дела отложено на 27.02.2017 г., поскольку решение по делу № 2131/04 еще находилось в стадии пересмотра.

Изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.32 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Так, поводом для возбуждения административного дела № 1443/04 послужило решение Комиссии Ростовского УФАС России от 07.07.2016 г. по делу № 2131/04, на основании которого ДИЗО признано нарушившим ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции».

Между тем, данное решение было пересмотрено Комиссией Ростовского УФАС России, 16.02.2017 г. оглашена резолютивная часть нового решения по делу.

Следовательно, поскольку решение по делу 2131/04 от 07.07.2016 г. пересмотрено, отсутствует повод для привлечения Абрамовой М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1.2 ст. 28.1, ст. 28.9, ст. 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 1443/04, возбужденному в отношении Абрамовой Марины Алексеевны прекратить.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля

государственного оборонного заказа                                                   В.Л. Частников