Определение №3844/04 Определение об отложении рассмотрения дела № 2483/04 от 18 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 2483/04,
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 2483/04,
О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ № 2483/04
«10» марта 2016 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Частников В.Л. - заместитель руководителя –
начальник отдела контроля
государственного оборонного заказа;
Члены Комиссии: Пахальян А.И. – заместитель начальника
отдела контроля органов власти,
Ратникова О.С. – главный специалист-эксперт
отдела контроля органов власти,
Мамедов А.А. – специалист 3 разряда
отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),
рассмотрев дело № 2483/04 по признакам нарушения МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска» (346400, Ростовская обл., г. Новочеркасск, ул. Дворцовая, д. 8; далее – Департамент ЖКХ) ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителя Департамента ЖКХ,
УСТАНОВИЛА:
На основании заявления Г., поступившего из Прокуратуры Ростовской области и Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, приказом Ростовского УФАС России от 16.12.2015 г. № 821 в отношении Департамента ЖКХ возбуждено дело № 2483/04 о нарушении антимонопольного законодательства.
Нарушение выразилось в передаче третьим лицам в пользование без проведения торгов муниципального имущества: опор уличного освещения и волоконно-оптических линий связи для целей проведения (передачи) интернета и телевидения.
Определением Ростовского УФАС России от 29.12.2015 г. рассмотрение настоящего дела назначено на 10.03.2016 г.
В ответ на определение ООО «ГК «Вега» представило информацию о том, что в целях исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8 по оказанию услуг по предоставлению визуальной информации (видеопотоков), ее хранение, экспорт видеоматериалов в рамках Программы «Защита населения и территории города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее - Программа), ООО «ГК «Вега» использует следующее имущество: одна волоконно-оптическая линия связи; телефонная канализация протяженностью 31 км., арендуемая у ПАО «Ростелеком»; 10 опор уличного освещения, арендуемые у ОАО «Донэнерго»; 19 опор уличного освещения, принадлежность которых не установлена.
В ответ на определение Департамент ЖКХ представил следующую информацию:
- 06.12.2011 г. Департаменту ЖКХ на праве оперативного управления были переданы 1100 опор уличного освещения;
- 13.11.2015 г. Департамент ЖКХ получил право предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления;
- с 06.12.2011 г. по 13.11.2015 г. правами распоряжения вышеуказанным имуществом обладал Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска (далее – КУМИ г. Новочеркасска);
- из 1100 опор уличного освещения адреса установлены только у 134 опор, адреса остальных опор неизвестны.
В связи с тем, что распоряжение муниципальным имуществом (опорами уличного освещения) в период с 06.12.2011 г. по 13.11.2015 г. осуществлял КУМИ г. Новочеркасска, то в действиях КУМИ г. Новочеркасска, выразившихся в передачи третьим лицам муниципального имущества (опор уличного освещения и волоконно-оптических линий) без проведения торгов, содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Материалами дела также установлено, что ООО «ГК «Вега» получило право на пользование имуществом (опорами уличного освещения и волоконно-оптическими линиями связи) на основании муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8, заключенного с МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» г. Новочеркасска (далее – МКУ «Управление по делам ГОЧС»).
В этой связи, Комиссия считает необходимым привлечь к участию в настоящем деле МКУ «Управление по делам ГОЧС» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу, а также в связи с привлечением новых лиц к участию в деле, руководствуясь с ч. 3 ст. 42, ч. 8 ст. 42.1, ч. 1 ст. 45, ч.ч. 1, 5 ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 2483/04 до 29.09.2016 г.
2. Отложить рассмотрение дела № 2483/04.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 2483/04 в качестве ответчика по делу КУМИ г. Новочеркасска (346400, Ростовская обл., г. Новочеркасск, пр-т Платовский, 59-Б).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 2483/04 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, МКУ «Управление по делам ГОЧС» (346400, Ростовская обл., г. Новочеркасск, пр-т Платовский, 59-Б).
5. Назначить рассмотрение дела № 2483/04 на 07.06.2016 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403, ком. 20.
6. Департаменту ЖКХ в срок до 25.04.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
6.1 Укажите адреса 1100 муниципальных опор уличного освещения, переданных в оперативное управление Департаменту ЖКХ на основании передаточного акта № 1 приема-передачи муниципального имущества от 06.12.2011 г.
6.2. Укажите адреса опор уличного освещения, из числа 1100 опор указанных в п. 6.1 настоящего определения, которые используются для обеспечения функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы. Здесь же укажите информацию о том, кем (наименование/ФИО, адрес) и на каком основании (договор, контракт, распорядительный акт) используются данные опоры.
6.3. Укажите адреса опор уличного освещения, из числа 1100 опор указанных в п. 6.1 настоящего определения, которые используются для цели проведения (передачи) телевидения и интернета. Здесь же укажите информацию о том, кем (наименование/ФИО, адрес) и на каком основании (договор, контракт, распорядительный акт) используются данные опоры.
7. КУМИ г. Новочеркасска в срок до 25.04.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
7.1. Положение о КУМИ г. Новочеркасска в действующей редакции, а также в редакции, действовавшей в период с 06.12.2011 г. по 13.11.2015 г.
7.2. Количество и адреса муниципальных волоконно-оптических линий связи, которые расположены в г. Новочеркасске и используются для обеспечения функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы. Здесь же укажите информацию о том, кем (наименование/ФИО, адрес) и на каком основании (договор, контракт, распорядительный акт) используются данные линии.
7.3. Количество и адреса муниципальных волоконно-оптических линий связи, которые расположены в г. Новочеркасске и используются для цели проведения (передачи) телевидения и интернета. Здесь же укажите информацию о том, кем (наименование/ФИО, адрес) и на каком основании (договор, контракт, распорядительный акт) используются данные линии.
7.4. Реестр договоров аренды/безвозмездного пользования муниципальных опор уличного освещения, заключенных с третьими лицами с целью проведения (передачи) интернета, телевидения за период с 01.01.2013 г. по 13.11.2015 г. Здесь же представьте 2-3 договора.
7.5. Реестр договоров аренды/безвозмездного пользования муниципальных волоконно-оптических линий связи, заключенных с третьими лицами с целью проведения (передачи) интернета, телевидения за период с 01.01.2013 года по настоящее время. Здесь же представьте 2-3 договора.
7.6. Каким образом заключались договоры, указанные в п.п. 7.4, 7.5 настоящего определения: на торгах или без проведения торгов?
В случае, если договоры заключены на торгах, то представьте подтверждающие документы (извещение, протоколы, заявки).
В случае, если торги не проводились, то представьте письменные мотивированные обоснования со ссылками на нормы права причин и правомерности не проведения торгов.
7.7. Использовались ли муниципальные опоры уличного освещения и волоконно-оптические линии связи, предоставленные ООО «ГК «Вега» для исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8, для цели проведения (передачи) интернета, телевидения? Если использовались, то кем (наименование/ФИО, адрес) и на каком основании (договор, распорядительный акт).
8. МКУ ««Управление по делам ГОЧС» в срок до 25.04.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
8.1. Устав МКУ.
8.2. Перечень опор уличного освещения, расположенных на территории г. Новочеркасска и используемых ООО «ГК «Вега» в целях исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8 по оказанию услуг по предоставлению визуальной информации (видеопотоков), ее хранение, экспорт видеоматериалов в рамках Программы (с указанием адресов месторасположения опор).
8.3. Кому и на каком праве принадлежат опоры уличного освещения, указанные в п. 8.2 настоящего определения?
В случае, если опоры уличного освещения находятся в муниципальной собственности, представьте подтверждающие документы.
В случае, если опоры уличного освещения не находятся в муниципальной собственности, то представьте информацию об их собственнике (наименование/ФИО, адрес). Здесь же представьте документы, на основании которых опоры уличного освещения используются муниципальным образованием для обеспечения функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы (договоры, соглашения, иное).
Здесь же представьте информацию о том, на каком основании ООО «ГК «Вега» использует вышеуказанные опоры уличного освещения (договор, соглашение, распорядительный акт, иное).
8.4. Количество волоконно-оптических линий связи, расположенных на территории г. Новочеркасска и используемых ООО «ГК «Вега» в целях исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8 по оказанию услуг по предоставлению визуальной информации (видеопотоков), ее хранение, экспорт видеоматериалов в рамках Программы (с указанием адресов и протяженности линий).
8.5. Кому и на каком праве принадлежат волоконно-оптические линии связи, указанные в п. 8.4 настоящего определения?
В случае, если волоконно-оптические линии связи находятся в муниципальной собственности, представьте подтверждающие документы.
В случае, если волоконно-оптические линии связи не находятся в муниципальной собственности, то представьте информацию об их собственнике (наименование/ФИО, адрес). Здесь же представьте документы, на основании которых волоконно-оптические линии связи используются муниципальным образованием для обеспечения функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы (договоры, соглашения, иное).
Здесь же представьте информацию о том, на каком основании ООО «ГК «Вега» использует вышеуказанные волоконно-оптические линии связи (договор, соглашение, распорядительный акт, иное).
8.6. Проводился ли открытый конкурс по выбору поставщика услуг по предоставлению визуальной информации (видеопотоков), ее хранение, экспорт видеоматериалов в рамках Программы на 2016 год? Если да, то представьте извещение о проведении закупки указанных услуг, а также муниципальный контракт, заключенный по результатам проведения закупки со всеми приложениями и дополнениями.
9. Администрации г. Новочеркасска в срок до 25.04.2016 г. представить в Ростовское УФАС России документы (заверенные копии) и информацию:
9.1. Количество волоконно-оптических линий связи, используемых для функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы.
9.2. Кому и на каком праве принадлежат волоконно-оптические линии связи, указанные в п. 9.1 настоящего определения?
В случае, если волоконно-оптические линии связи находятся в муниципальной собственности, представьте подтверждающие документы. Здесь же представьте информацию о том, на балансе какой организации находятся волоконно-оптические линии связи, а также какое структурное подразделение Администрации г. Новочеркасска уполномочено на решение вопроса о передаче волоконно-оптических линий связи в пользование третьим лицам (ответ с приложением подтверждающих документов).
В случае, если волоконно-оптические линии связи не находятся в муниципальной собственности, то представьте информацию об их собственнике (наименование/ФИО, адрес). Здесь же представьте информацию о том, на каком основании волоконно-оптические линии связи используются Администрацией г. Новочеркасска для функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы (с приложением подтверждающих документов).
9.3. Используются ли волоконно-оптические линии связи, указанные в п. 9.1 настоящего определения, третьими лицами для проведения (передачи) интернета и телевидения?
Если да, то укажите: кем используются (наименование/ФИО, адрес местонахождения) и на каком основании (договор, распорядительный акт).
10. ООО «ГК «Вега» в срок до 25.04.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
10.1. Укажите наименование (ФИО) и адрес лица, которому принадлежит одна волоконно-оптическая линия связи, используемая ООО «ГК «Вега» в целях исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8. Здесь же представьте документы, на основании которых ООО «ГК «Вега» использует указанную линию связи (договор, соглашение, иное)
10.2. Договоры аренды телефонной канализации 31 км., используемой ООО «ГК «Вега» в целях исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8, заключенные с ПАО «Ростелеком».
10.3. Договоры аренды (безвозмездного пользования или иные договоры) 10 опор уличного освещения, используемых ООО «ГК «Вега» в целях исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8, заключенные с ОАО «Донэнерго».
10.4. Укажите адреса 19 опор уличного освещения, используемых ООО «ГК «Вега» в целях исполнения муниципального контракта от 02.02.2015 г. № 8, принадлежность которых не установлена.
11. Г. в срок до 25.04.2016 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
11.1. Укажите адреса муниципальных опор уличного освещения, предоставленных ООО «ГК «Вега» для обеспечения функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы, которые используются также для цели проведения (передачи) интернета, телевидения. Ответ с приложением подтверждающих документов.
11.2. Укажите адреса и протяженность муниципальных волоконно-оптических линий связи, предоставленных ООО «ГК «Вега» для обеспечения функционирования системы видеонаблюдения в рамках Программы, которые используются также для цели проведения (передачи) интернета, телевидения. Ответ с приложением подтверждающих документов.
Председатель Комиссии В.Л. Частников
Члены Комиссии: А.И. Пахальян
О.С. Ратникова
А.А. Мамедов