Решение б/н Решение по делу № 387/04 от 29 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2015 г.
В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2015 г.
Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления
– начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Частников В.Л. - заместитель начальника
отдела контроля органов власти;
Нефедова В.Н. – специалист 3 разряда
отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 387/04 по признакам нарушения ООО «Самаравтотранс» (346751,Ростовская обл., Азовский район, с. Самарское, пер. Промышленный, 98; ИНН 6101034455) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)
У С Т А Н О В И Л А:
Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 11.03.2015 г. № 149 по результатам рассмотрения заявления ООО «Золотая Нива» о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Самаравтотранс», выразившейся в представлении в составе заявки на участие в проведенном Министерством транспорта Ростовской области конкурсе № 9 «На право заключения договора о выполнение пассажирских перевозок» по лоту № 5, недостоверных сведений о подвижном составе, заявленном для участия в конкурсе.
Определением Ростовского УФАС России от 12.03.2015 г. рассмотрение настоящего дела было назначено на 23.04.2015 г.; к участию в его рассмотрении были привлечены: ООО «Самаравтотранс» - в качестве ответчика; ООО «Золотая Нива» - в качестве заявителя; Министерство транспорта Ростовской области – в качестве заинтересованного лица.
Комиссия, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, приходит к следующим выводам:
05.03.2013 г. Министерство транспорта Ростовской области разместило в сети «Интернет» извещение о проведении конкурса № 9 «На право заключения договора о выполнение пассажирских перевозок».
ООО «Самаравтотранс» подало заявку на участие в конкурсе по лоту № 5.
Помимо ООО «Самаравтотранс» заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 подали – ОАО «Азовское ПАТП» и ООО ТК «Газель».
По итогам оценки конкурсных заявок по лоту № 5 ООО Самаравтотранс» начислено 4632 баллов, ООО ТК «Газель» - 4586 баллов, ОАО «Азовское ПАТП» - 3979 баллов.
Согласно протоколу оценки заявок на участие в конкурсе от 30.04.2013 г. ООО «Самаравтотранс» признано победителем конкурса по лоту № 5, как лицо, набравшее наибольшее количество конкурсных баллов.
14.05.2013 г. между Министерством транспорта Ростовской области и ООО «Самаравтотранс» заключен договор № 154-Л о выполнении пассажирских перевозок по маршрутам, включенным в лот № 5.
Не согласившись с итогами конкурса ООО «ТК «Газель» обжаловало их в Арбитражный суд Ростовской области.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2014 г. по делу № А53-10605/2014, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, признаны недействительными итоги конкурса по лоту № 5, а также заключенный по их итогам с ООО «Самаравтотранс» договор, ввиду их несоответствия ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В основу принятых судебных актов положены выводы о представлении ООО «Самаравтотранс» в составе заявке на участие в конкурсе по лоту № 5 недостоверных сведений:
- о наличии подвижного состава;
- об оснащении подвижного состава багажными отделениями.
Так, в частности, судебными актами установлено, что на момент участия в конкурсе (на момент подачи заявки и на момент определения победителя в конкурсе) у ООО «Самаравтотранс» отсутствовали транспортные средства, указанные в заявке на участие в конкурсе, поскольку были переданы в аренду сторонней организации.
При этом представление ООО «Самаравтотранс» недостоверных сведений в составе конкурсной заявки позволило ему набрать дополнительные конкурсные баллы и стать победителем конкурса.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, в действиях ООО «Самаравтотранс», выразившихся в представлении недостоверных в составе конкурсной заявки, содержится нарушение ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой не допускается недобросовестная конкуренция, под которой согласно ст. 4 названного закона понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам.
Согласно ч. 1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
Р Е Ш И Л А :
1. Признать ООО «Самаравтотранс» нарушившим ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Производство по делу прекратить в связи с наличием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2014 г. по делу № А53-10605/2014.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников
В.Н. Нефедова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.