База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 268/04 об административном правонарушении

 

13.03.2015 г.                                                                                                        г. Ростов-на-Дону

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – начальник отдела контроля органов власти – Коренченко К.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 268/04, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Юг»  (юридический адрес: 344068, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, улица Погодина, дом 20, корпус 3, квартира 11; ИНН 6161066148, КПП 616101001, ОГРН 1126193008370, дата гос. регистрации юр. лица 25.12.2012 г.),

в отсутствии законного представителя ООО «Мегаполис-Юг», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в присутствии гр. К

УСТАНОВИЛ:

 

08.12.2014 г. Ростовским УФАС России вынесено определение  о назначении дела № 2393/04 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, возбужденного в отношении НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в неправомерном допуске к участию в торгах по отбору подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Шаумяна, 76/79, г. Ростов-на-Дону.

Указанное определение было направлено привлеченному к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Мегаполис-Юг». 

В соответствии с  определением  ООО «Мегаполис-Юг» необходимо было в срок до 14.01.2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы и информацию:

1. Письменное мотивированное обоснование соответствия ООО «Мегаполис-Юг» требованиям к участникам открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: ул. Шаумяна,76/79, г. Ростов-на-Дону, если общество в составе заявки не представило справу о наличии количества работников по трудовым договорам, в то время как согласно подпункту б) п. 2.1 конкурсной документации одним из требований к участникам торгов установлено наличие у подрядной организации количества работников по трудовым договорам не менее двадцати человек.
2. Все подписанные акты выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Шаумяна,76/79, г. Ростов-на-Дону по форме №КС-2.
3. Все справки о стоимости выполненных работ и затрат по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Шаумяна,76/79, г. Ростов-на-Дону по форме №КС-3.

Письмо, направленное в адрес ООО «Мегаполис-Юг», вернулось в Ростовское УФАС России 14.01.2015 г. с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 г. № 10 не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

 Указанные обстоятельства дают основания считать, что  ООО «Мегаполис-Юг»  было извещено о месте и времени рассмотрения дела № 2393/04 о нарушении антимонопольного законодательства, а также о необходимости предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов.

Вместе с тем, по состоянию на 14.01.2015 г.  ООО «Мегаполис-Юг» не представило запрашиваемые документы и информацию. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции»,  коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе, непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные обстоятельства  послужили основанием для направления 19.01.2015 г. ООО «Мегаполис-Юг» письма-вызова (исх. № 400/04) на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Данное письмо было направлено по юридическому адресу ООО «Мегаполис-Юг» и получено ООО «Мегаполис-Юг» 09.02.2015 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 344050 81 01968 7.

Протокол № 268/04 об административном правонарушении, был составлен 26.02.2015 г. в 10 час. 00 мин. в отсутствии законного представителя ООО «Мегаполис-Юг», в присутствии представителя ООО «Мегаполис-Юг» по доверенности – гр. К (доверенность № 7 от 25.02.2015 г.). Копия протокола вручена представителю ООО «Мегаполис-Юг» по доверенности – гр. К

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 268/04 об административном правонарушении от 26.02.2015 г. рассмотрение настоящего дела было назначено на  13.03.2015 г. в 10 часов 00 минут.

Письмо с копиями протокола № 268/04 об административном правонарушении и вышеуказанного определения  было направлено ООО «Мегаполис-Юг» по юридическому адресу (344068, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, улица Погодина, дом 20, корпус 3, квартира 11), однако вернулось в Ростовское УФАС России с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

 

 

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1. ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, полученным 13.03.2015 г.  с сайта ФНС России (http://egrul.nalog.ru/) юридический адрес ООО «Мегаполис-Юг» не изменился.

Указанные обстоятельства дают основания считать, что  ООО «Мегаполис-Юг»  извещено о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела.

При рассмотрении настоящего административного дела гр. К пояснил, что у ООО «Мегаполис-Юг» проблемы с почтовой службой, общество не получает корреспонденцию по юридическому адресу, ООО «Мегаполис-Юг» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ имеющихся в деле материалов, а также пояснений представителя ООО «Мегаполис-Юг» по доверенности гр. К, данным в протоколе по настоящему делу, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Мегаполис-Юг» имело возможность для исполнения требований, предусмотренных ч. 1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции», при этом объективные обстоятельства, делающие не возможным выполнение указанных требований, отсутствовали.

Таким образом, ООО «Мегаполис-Юг» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Мегаполис-Юг» (юридический адрес: 344068, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, улица Погодина, дом 20, корпус 3, квартира 11; ИНН 6161066148, КПП 616101001, ОГРН 1126193008370, дата гос. регистрации юр. лица 25.12.2012 г.) подтверждается протоколом по делу № 268/04 об административном правонарушении от 26.02.2015 г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Мегаполис-Юг» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится тот факт, что ООО «Мегаполис-Юг» впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.2, 4.3, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «Мегаполис-Юг»» (юридический адрес: 344068, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, улица Погодина, дом 20, корпус 3, квартира 11; ИНН 6161066148, КПП 616101001, ОГРН 1126193008370, дата гос. регистрации юр. лица 25.12.2012 г.) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

В соответствии с  ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», а также Приказу Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушения антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемых федеральными органами государственной власти оплачивается в федеральный бюджет.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет: № 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;

БИК 046015001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

ИНН 6163030500, КПП 616301001

КБК: 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО: 60701000

Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России № 268/04 от 13.03.2015г.

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: 8 (863) 240-85-88.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела     

контроля органов власти                                                                                К.А. Коренченко