Решение б/н Решение от 12.04.2010 г. по делу № 357 и предписание № 133 в... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
12 апреля 2010 года
г. Ростов-на-Дону
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: | Артахов А.Б. |
| Члены Комиссии: | Акопян Т.С. Патов В.В. Моргунова Ю.В. |
рассмотрев дело № 357 по жалобе ООО «Топ ИР» (111141, гор. Москва, ул. Электродная, 10, стр. 40; далее - Заявитель) о нарушении Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт зерновых культур им. И.Г. Калиненко» Россельхозакадемии (347740, Ростовская обл., гор. Зерноград, Научный городок, 3; далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 201003/1658/3408; далее – аукцион) ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<…>, <…>, <…>),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 02.04.2010 г. поступила жалоба Заявителя (вх. № 3578). Согласно данной жалобе 29.03.2010 г. в адрес Заявителя от электронной площадки в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru было получено сообщение о том, что «1-ая часть заявки участника размещения заказа № 2 – ООО «Топ ИР отклонена по причине «несоответствия представленных сведений требованиям документации». Заявитель считает данное основание отклонения его заявки необоснованным.
Заказчик представил Пояснения на жалобу Заявителя (исх. № 288 от 09.04.2010 г.), согласно которым отклонение 1-ой части заявки Заявителя было вызвано невозможностью открытия файла с данной заявкой, поскольку Заказчик обладает недостаточным техническим и программным оснащением.
Изучив материалы дела № 357, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Пунктом 7.1 документации об аукционе установлено, что «заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме направляются участниками размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов. Указанные электронные документы подаются одновременно»; п. 11 документации об аукционе установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составляла 2 000 000 рублей.
Согласно п. 8 Информационной карты документации об аукционе «дата и время окончания срока подачи заявок на участие 25.03.2010 г. 15:00».
Согласно Протоколу № 4-1 рассмотрения первых частей заявок на поставку дизельного топлива от 29.03.2010 г. «по состоянию на 11:00 25.03.2010 г. поступило две заявки: № 1 – соответствует требованиям; № 2 – не соответствует требованиям, в связи с чем, комиссией было решено: допустить к участию в аукционе участника, подавшего заявку № 1; не допустить к участию в аукционе участника, подавшего заявку № 2».
Заказчиком в адрес Администрации торговой площадки ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» было направлено Письмо (б/н б/д), согласно которому Заказчик «просит считать Протокол № 4-1 от 29.03.2010 г. по электронному аукциону считать недействительным, так как при рассмотрении первых частей заявок файл с заявкой № 2 открыт не был при помощи имеющихся программных средств». На этом основании заявка была признана «ошибочно» несоответствующей требованиям.
Согласно представленным Пояснениям Заказчика ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» Заказчику был данный отрицательный ответ, т.е. возможности отменить Протокол не имеется.
На заседании Комиссии Ростовского УФАС России Заказчик подтвердил, что причиной отклонения заявки № 2 следует считать невозможность открытия первой части заявки № 2 при имеющемся у него программном и техническом оснащении. Вместе с тем, Заказчиком не было представлено документального подтверждения его Пояснениям относительно того, что имеющееся у него техническое и программное оснащение не позволяет «открыть» и воспроизвести файл, поданный участником размещения заказа № 2 - Заявителем. Кроме того, отсутствие технической возможности у Заказчика для выполнения возложенных на него обязанностей действующим законодательством, не освобождает Заказчика от исполнения данных обязанностей.Сведения и информация, позволяющие сделать вывод о предпринятых Заказчиком мерах в части изыскания возможности прочтения полученного документа Заказчиком также представлены не были.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона аукционная комиссия была обязана проверить первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Данная норма Закона Заказчиком выполнена не была без имеющихся на то объективных и предусмотренных Законом причин.
Первая часть заявки участника № 2 – Заявителя была отклонена от участия в аукционе в нарушение ч. 4 ст. 41.9 Закона, поскольку данной нормой Закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым аукционная комиссия Заказчика была вправе отклонить заявку; отклонение первой части заявки по причине невозможности ее открытия данным перечнем не предусмотрено.
Таким образом, отклонив первую часть заявки № 2 - Заявителя по указанной ранее причине, аукционная комиссия Заказчика нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона, согласно которой о тказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившим ч. 5 ст. 41.9 Закона.
3. Выдать аукционной комиссии Заказчика предписание об отмене Протокола № 4-1 рассмотрения первых частей заявок на поставку дизельного топлива от 29.03.2010 г., а также Протокола № 4-3/2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на поставку дизельного топлива от 31.03.2010 г. в части неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Топ ИР».
4. Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии Заказчика к административной ответственности.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Моргунову Ю.В.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения
заказов: А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: Т.С.Акопян, В.В.Патов, Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание № 133
14.04.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
| Председатель Комиссии: | Артахов А.Б. |
| Члены Комиссии: | Акопян Т.С. Патов В.В. Моргунова Ю.В. |
на основании своего Решения от 14.04.2010 г. по делу № 357 о нарушении Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт зерновых культур им. И.Г. Калиненко» Россельхозакадемии (347740, Ростовская обл., гор. Зерноград, Научный городок, 3; далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 201003/1658/3408; далее – аукцион) ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Аукционной комиссией Заказчику в срок до 30.04.2010 г. отменить Протокол № 4-1 рассмотрения первых частей заявок на поставку дизельного топлива от 29.03.2010 г., а также Протокол № 4-3/2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на поставку дизельного топлива от 31.03.2010 г. в части неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Топ ИР».
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Ростовское УФАС России до 04.05.2010 года.
Контроль за исполнением предписания возложить на Моргунову Ю.В.
В силу ч.9 ст.60 Закона настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
Председатель комиссии: А.Б.Артахов
Члены комиссии: Т.С.Акопян, В.В.Патов, Ю.В.Моргунова