База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 061/01/17-917/2020

 

30.06.2020                                                                                                                  г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело № 061/01/17-917/2020 по признакам нарушения Администрацией г. Новочеркасска (далее – Администрация) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

в присутствии представителей Администрации – <…>;

в присутствии представителя ООО «Аксай-Авто» - <…>;

в присутствии представителей ООО ТК «Новочеркасск» - <…>,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 14.04.2020 № 152 по результатам рассмотрения обращения ООО «Аксай-Авто» о наличии в действиях Администрации признаков нарушения антимонопольного законодательства при внесении изменений в реестр маршрутов в отношении следующих маршрутов: № 1 «Терапевтический корпус/ Автовокзал – Ж/Д вокзал»; № 2 «Азовский рынок – мкр. Соцгород (через ОАО «НЗСП»).

Определением Ростовского УФАС России от 17.04.2020 рассмотрение настоящего дела назначено на 04.06.2020; к участию в его рассмотрении привлечены: ООО «Аксай-Авто» – в качестве заявителя; Администрация - в качестве ответчика; ООО ТК «Новочеркасск» - в качестве заинтересованного лица.

Определением Ростовского УФАС России от 04.06.2020 срок рассмотрения дела продлен до 17.12.2020; рассмотрение дела отложено на 30.06.2020 в связи с необходимостью получения необходимой информации и доказательств.

В ходе рассмотрения настоящего дела в Ростовское УФАС России поступило обращение ИП <…> (вх. № 12065 от 29.06.2020) о наличии в действиях Администрации признаков нарушения антимонопольного законодательства при внесении изменений в реестр маршрутов в отношении следующих маршрутов: № 1 «Терапевтический корпус/ Автовокзал – Ж/Д вокзал»; № 2 «Азовский рынок – мкр. Соцгород (через ОАО «НЗСП»), № 15 «мкр. Татарка – Универмаг» (будние дни), № 34 «мкр. Татарка – Азовский рынок» (выходные и праздничные дни), № 5 «пер. Малый – ул. Никольского А.А.» (кроме выходных и праздничных дней), № 7 «мкр. Ключевое – Дом офицеров», № 17 «Азовский рынок – пос. Бурляевка» (через мкр. Восточный, через ТЦ «Лента»), № 3 «Азовский рынок – мкр. Соцгород» (через ООО «ПК «НЭВЗ»), № 25 «Автовокзал – мкр. Соцгород» (через ООО «ПК «НЭВЗ»), № 19 «ул. Украинская/МБОУ СОШ № 12 – Ж/д вокзал» (по пр. Платовскому), № 23 «Автовокзал – мкр. Соцгород» (через ОАО «НЗСП», через ТЦ «Лента»), № 125 «Автовокзал – мкр. Донской», № 13 «мкр. Донской – ПАО «ОГК-2 «НчГРЭС» (будние дни), № 33 «Автовокзал – ул. Котовского» (через ООО «ПК «НЭВЗ»), № 30 «Автовокзал – Дом Офицеров» (по ул. Московской), № 30-А «Автовокзал – Дом Офицеров» (по ул. Пушкинской).

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Обстоятельства указывают на необходимость привлечения в рассмотрение настоящего дела в качестве заявителя: ИП <…>

В связи с необходимостью получения необходимой информации и дополнительных доказательств, в соответствии с ч. 3 ст. 42, ч.ч.1, 5 ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 061/01/17-917/2020.

2. Назначить рассмотрение дела № 061/01/17-917/2020 на 31.07.2020 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2 оф.403, каб. 20.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя – ИП <…>

4. Администрации представить в Ростовское УФАС России в срок до 24.07.2020 следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1. Информацию о количестве перевезенных пассажиров по маршрутам, указанным в обращении ИП <…>, которым предоставлен льготный проезд за период с 2018 года по настоящее время (помесячно);

4.2. Проводился ли экономический анализ перевозок по указанным в обращении ИП <…> маршрутам (рентабельность, пассажиропоток, состояние дорог, количество ДТП, отказы хозяйствующих субъектов от выхода на рейс и их причины, опоздания и прочее), представить подтверждающие документы;

4.3. Информацию об изменении обстоятельств, вследствие которых произошло снижение пассажиропотока на указанных в обращении ИП <…> маршрутах по сравнению с периодом проведения конкурса;

4.4. Предоставить методику и порядок расчета количества автобусов каждого класса необходимого для обслуживания маршрутов, указанных в обращении ИП <…>, в рамках утвержденного расписания движения с учетом проводимого обследования пассажиропотока;

4.5. Копии представленного ООО ТК «Новочеркасск» в составе заявки на участие в конкурсе по спорным маршрутам обязательства претендента по форме согласно приложению № 10 к конкурсной документации, а также документы, предусмотренные п. 5.4.4.2 конкурсной документации;

4.6. Предоставить документы ООО ТК «Новочеркасск», подтверждающие соответствие обязательствам претендента по форме согласно приложению № 10 к конкурсной документации, после изменения класса транспортных средств, используемых на спорных маршрутах. В случае непредоставления указать причины.

5. ООО ТК «Новочеркасск» представить в Ростовское УФАС России в срок до 24.07.2020 следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Информацию о полученной прибыли (выручке) за осуществление перевозок по маршрутам, указанным в обращении ИП <…>, за период с даты проведения конкурса до внесения изменений в спорные маршруты с разбивкой по месяцам;

5.2. Расчет тарифа, себестоимость, калькуляция по спорным маршрутам до изменения количества и класса транспортных средств и после внесения изменений;

5.3. Доказательства соответствия автобусов, используемых после внесения изменений в реестр маршрутов в отношении спорных маршрутов требованиям обязательства претендента по форме согласно приложению № 10 к конкурсной документации (фотографические изображения, акты об установке оборудования, спецификация транспортных средств и т.д.).

6. ИП <…> представить в Ростовское УФАС России в срок до 24.07.2020 следующие документы (заверенные копии) и информацию:

6.1. Информацию о транспортных средствах (марка, модель), которые используются для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании город Новочеркасск;

6.2. Свидетельства об осуществлении перевозок, карты маршрута, расписания движения автобусов, иные разрешительные документы на осуществление регулярных перевозок в муниципальном образовании город Новочеркасск.

 

Предоставление информации возможно на электронный адрес: <…>

 

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с поручением руководителя ФАС России И.Ю. Артемьева от 12.05.2020 № 01-016-ИА/пр рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства необходимо осуществлять преимущественно с использованием средств видеоконференц-связи.

В этой связи, участие в рассмотрении настоящего дела можно принять в режиме видеоконференц-связи.

Для участия в рассмотрении дела участникам необходимо:

1. перейти по ссылке:

http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=377780&confpass=6415     

ID конференции: 377780

Пароль: 6415

2. до даты рассмотрения дела направить на адрес <…> документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность, паспорт).

С инструкцией по дистанционному участию в рассмотрении дела можно ознакомиться по адресу: https://fas.gov.ru/spheres/5.