Решение б/н Решение от 08.07.2009 г. по делу 510 в отношении ООО «Страхо... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF8 июля 2009г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии | Е.Г. Молчанов |
Члены комиссии | Н.А. Кожемяко Я.В. Кикичева С.А. Солянко |
рассмотрев в присутствии представителя ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» Арнатович Л.Н. дело № 510 по признакам нарушения ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» (121087, г. Москва, Багратионовский проезд, 7, корп. 1) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА
Дело № 510 возбуждено по инициативе Ростовского УФАС России.
Главным Управлением внутренних дел по Ростовской области проводился открытый конкурс № 333Г/КОН на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автотранспорта (далее – ОСАГО).
В соответствии с Протоколом вскрытия конвертов № 333Г/ПВКон от 08.06.2009г. заявки на участие в данном конкурсе подали 11 страховых компаний, в том числе ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование».
Конкурсной документацией одним из критериев оценки и сопоставления заявок установлен критерий - «цена контракта».
ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» при участии в конкурсе № 333Г/КОН на закупку услуг ОСАГО рассчитало цену контракта с нарушением норм страхового законодательства, что привело к ее занижению.
Представитель ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование», присутствующий на рассмотрении дела, пояснил, предложенная в заявке на участие в конкурсе цена контракта была рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 739 и с учетом информации представленной Заказчиком в конкурсной документации, а так же дополнительным разъяснениям Заказчика.
Сложности в определении коэффициентов, необходимых для расчета страховой премии кроме коэффициента КБМ (наличие/отсутствие страховых выплат) не возникло. В отношении определения коэффициента КБМ, согласно данным по первоначальному году страхования, конкурсная документация не содержала четкого указания - застрахованы ли на момент проведения конкурса транспортные средства, срок страхования которых заканчивается в 2009г.
Учитывая разъяснения Заказчика, расчет страховой премии ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование. Определялся с учетом того, что срок действия договоров ОСАГО начинается с января 2009г. и ко дню проведения конкурса срок действия договоров ОСАГО уже истек.
Представитель ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» поддержал заявленное ранее ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивируя свою позицию необходимостью ознакомления с материалами дела.
Комиссия, выслушав доводы представителя ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование», ознакомившись с материалами дела, установила следующее.
В соответствии с тарифами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005г. №739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», цена на данную услугу должна быть одинакова у всех страховых компаний.
В соответствии с ч. 6 ст. 9 ФЗ «Об ОСАГО» страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами. То есть нормы данного закона не предусматривают возможность отклонения страховщиками от установленного порядка применения страховых тарифов при расчете страховой премии.
В соответствии с п. 11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 263 (далее – Правила ОСАГО) расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования.
Конкурсная документация содержала все сведения, необходимые для расчета страховой премии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 739 от 08.12.2005г.
Сумма страховой премии, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства № 739 и на основании информации представленной заказчиком в конкурсной документации, составляет 5 787 033,91 рублей.
ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» рассчитало страховую премию в размере 5 786 322,91 рублей. Это привело к снижению страховой премии вследствие чего ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» получало преимущество перед другими участниками размещения заказа.
Нарушение выразилось в том, что при расчете страховой премии ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование»:
1. применило коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров ОСАГО (коэффициент бонус-малус (далее - КБМ) не соответствующий данным представленным заказчиком в конкурсной документации.
При расчете страховой премии на основании данных представленных в конкурсной документации должен был быть применен следующий коэффициент КБМ:
- по автомобилю УАЗ 31512 (государственный регистрационный номер С9355) – 0,95 вместо – 0,9 (первый год страхования – 2004, месяц – январь, ДТП по вине Заказчика – 1, выплата – 2008г.);
- по автомобилю УАЗ 315142 (государственный регистрационный номер Н4156) – 1 вместо 0,85 (первый год страхования – 2006, месяц – май, ДТП по вине Заказчика – 1, выплата – 2008г.);
- по автомобилю ВАЗ 21213 (государственный регистрационный номер Н375ХТ) – 0,85 вместо – 0,8 (первый год страхования – 2006, месяц – январь);
- по автомобилю ВАЗ 21074 (государственный регистрационный номер С9473) – 0,85 вместо – 0,8 (первый год страхования – 2006, месяц – июль);
2. правильно применило все необходимые коэффициенты, предусмотренные страховым законодательством, но итоговый расчет страховой премии по автомобилю ВАЗ 21093 (регистрационный номер Р2524) не соответствует размеру страховой премии, рассчитанному в соответствии с Постановлением и конкурсной документацией, а именно 2725,31 рублей, вместо 2 907,00 рублей.
Следует отметить, что ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» воспользовалось своим правом и направило запрос Заказчику с просьбой разъяснить положения конкурсной документации. Однако, получив исчерпывающие разъяснения, допустило неверный расчет страховой премии.
Таким образом, подавая заявку на участие в конкурсе № 333Г/КОН ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» занизив страховую премию (цену контракта), получало преимущество перед другими участниками конкурса.
Комиссия, ознакомившись с ходатайством ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» отказала в его удовлетворении по следующим основаниям:
1. ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» получило определение о назначении дела № 510 к рассмотрению 27 июня 2009г., рассмотрение назначено на 8 июля 2009г. – таким образом, у представителей ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» было достаточно времени для ознакомления с материалами дела;
2. ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» в своем ходатайстве ссылается на тот факт, что определение о назначении дела № 510 к рассмотрению получено 2 июля 2009г. Однако, согласно уведомлению о вручении почтового отправления данное определение получено ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» 27июня.2009г.
Комиссия, изучив представленные документы, доводы, пояснения, пришла к выводу, что действия ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» выразившиеся в расчете страховой премии на основании данных несоответствующих конкурсной документации нарушило ч. 10 ст. 15 Закона «Об ОСАГО» и п. 11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 263.
Данный расчет привел к занижению ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» суммы страховой премии при участии в конкурсе № 333Г/КОН, что является недобросовестной конкуренцией, которая представляет собой действия, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам и которая запрещена ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ч. 2 ст. 41, ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» нарушившим ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с тем, что ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» по итогам конкурса № 333Г/КОН не стало победителем предписание не выдавать.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении ООО «Страховая компания «Цюрих. Розничное страхование» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Председатель комиссии | Е.Г. Молчанов |
Члены комиссии | Н.А. Кожемяко Я.В. Кикичева С.А. Солянко |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.