Определение б/н Определение о назначении дела № 468/04 от 18 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 468/04 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
18 марта 2015 г. г. Ростов-на-Дону
Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Ростовского УФАС России от 18 марта 2015 г. № 197 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ГБУ РО «Ростовская городская станция по борьбе с болезнями животных» (344000, г. Ростов-на-Дону, пр-т Кировский, 106) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в отказе в согласовании ввоза подконтрольной продукции и в выдаче ветеринарных сопроводительных документов и руководствуясь ч. 6 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции» определил:
1. Назначить дело № 468/04 к рассмотрению на 27 апреля 2015 г. в 14 час. 15 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20 (21).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 468/04 в качестве ответчиков ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» (далее – Ростовская областная станция СББЖ) и ГБУ РО «Ростовская городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – Ростовская городская станция СББЖ).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 468/04 в качестве заявителя ООО «Мясной Гурман».
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 468/04 в качестве заинтересованных лиц: ООО «ТД «Русская свинина», Управление ветеринарии РО.
5 Ростовской городской станции СББЖ в срок до 13 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
5.1 Устав, выписку из ЕГРЮЛ.
5.2 Поступившие в Ваш адрес в январе-феврале 2015 г. ходатайства о согласовании ввоза подконтрольной продукции из ООО «ТД «Русская свинина» в магазины ООО «Мясной Гурман». Ответы на данные ходатайства, в т.ч. ответ от 20.01.2015 г. исх. № 131/с.
5.3 Письменное мотивированное обоснование правомерности отказа в согласовании ввоза подконтрольной продукции в магазины ООО «Мясной Гурман» по причине не заключения данным обществом договоров на ветеринарное обслуживание с Ростовской городской станцией СББЖ. Какими нормативными документами предусмотрена обязанность заключения таких договоров в целях получения согласования на ввоз подконтрольной продукции?
5.4 Письменное мотивированное обоснование правомерности осуществления процедуры согласования перевозки подконтрольной продукции по территории Ростовской области (помимо процедуры выдачи сопроводительных документов).
5.5 Письменные пояснения по вопросу о том, является ли процедура согласования перевозки подконтрольной продукции по территории РО (между муниципальными образованиями области) дополнительной по отношению к процедуре выдаче ветеринарных сопроводительных документов либо же данная процедура является частью процедуры выдачи таких документов.
Возможно ли получить ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольную продукцию без получения согласования на ее ввоз, либо в случае получения отказа в таком согласовании?
5.6 Документы, которыми предусмотрена необходимость согласовывать перевозку подконтрольной продукции по территории РО (между муниципальными образованиями области); установлен порядок такого согласования и основания для отказа в таком согласовании (акты, инструкции, письма, разъяснения, решения о введении ограничительных мероприятий и т.д.).
6. Ростовской областной станции СББЖ в срок до 13 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
6.1 Поступившие в Ваш адрес (адрес Ваших филиалов) в январе-феврале 2015 г. обращения о согласовании ввоза подконтрольной продукции из ООО «ТД «Русская свинина» в магазины ООО «Мясной Гурман» (в т.ч., расположенные в г. Азове и г. Ростове-на-Дону).
Информацию о результатах рассмотрения данных обращений (с приложением подтверждающих документов, в т.ч. копий соответствующих ответов).
В случае отказа в таком согласовании, представьте письменное обоснование правомерности принятых решений (по каждому факту отказа).
6.2 Поступившие в Ваш адрес (адрес Ваших филиалов) в январе-феврале 2015 г. обращения о выдаче ветеринарных сопроводительных документов для целей перевозки подконтрольной продукции из ООО «ТД «Русская свинина» в магазины ООО «Мясной Гурман» (в т.ч., расположенные в г. Азове и г. Ростове-на-Дону).
Информацию о результатах рассмотрения данных обращений (с приложением подтверждающих документов, в т.ч. копий соответствующих ответов).
В случае отказа в выдаче таких документов, представьте письменное обоснование правомерности принятых решений (по каждому факту отказа).
6.3 Были ли Вами (Вашими филиалами) выданы ветеринарные сопроводительные документы на продукцию животноводства, в отношении которой ГБУ Ростовская городская станция было принято решение об отказе в согласовании ее ввоза (согласно письму от 20.01.2015 г. исх. № 131/с)? Если да, представьте копии выданных документов, если нет – письменное обоснование правомерности отказа в их выдаче.
6.4 Договоры на ветеринарное обслуживание, заключенные Вами (Вашими филиалами) с ООО «Мясной Гурман».
Заключались ли названные договоры в отношении магазинов ООО «Мясной Гурман», расположенных в г. Азове? Если нет, представьте письменные пояснения причин согласования ООО «ТД «Русская свинина» ввоза подконтрольной продукции в указанные магазины (согласно письму Азовского филиала Ростовской областной станции СББЖ от 20.01.2015 г. № 41).
6.5 Письменное мотивированное обоснование правомерности осуществления процедуры согласования перевозки подконтрольной продукции по территории Ростовской области (помимо процедуры выдачи сопроводительных документов).
6.6 Письменные пояснения по вопросу о том, является ли процедура согласования перевозки подконтрольной продукции по территории РО (между муниципальными образованиями области) дополнительной по отношению к процедуре выдаче ветеринарных сопроводительных документов либо же данная процедура является частью процедуры выдачи таких документов.
Возможно ли получить ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольную продукцию без получения согласования на ее ввоз, либо в случае получения отказа в таком согласовании?
6.7 Документы, которыми предусмотрена необходимость согласовывать перевозку подконтрольной продукции по территории РО (между муниципальными образованиями области); установлен порядок такого согласования и основания для отказа в таком согласовании (акты, инструкции, письма, разъяснения, решения о введении ограничительных мероприятий и т.д.).
7. Управлению ветеринарии РО в срок до 13 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
7.1 Письменные пояснения относительно правомерности действий подведомственных Вам учреждений, связанных с осуществлением процедуры согласования перевозки подконтрольной продукции по территории Ростовской области (помимо процедуры выдачи сопроводительных документов).
Документы (правовые акты, письма, инструкции, решения о введении ограничительных мероприятий и т.д.), которыми установлены основания и порядок проведения такой процедуры.
7.2 Письменные пояснения по вопросу о том, является ли процедура согласования перевозки подконтрольной продукции по территории РО (между муниципальными образованиями области) дополнительной по отношению к процедуре выдаче ветеринарных сопроводительных документов либо же данная процедура является частью процедуры выдачи таких документов.
Возможно ли получить ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольную продукцию без получения согласования на ее ввоз, либо в случае получения отказа в таком согласовании?
7.3 Письменные пояснения относительно правомерности действий Ростовской городской станции СББЖ по отказу в согласовании ввоза подконтрольной продукции в магазины ООО «Мясной Гурман» по причине не заключения данным обществом договоров на ветеринарное обслуживание.
7.4 Письменные пояснения относительно принятия подведомственными Вам учреждениями разных решений о согласовании/несогласовании ввоза подконтрольной продукции при отсутствии у адресата заключенного договора на ветеринарное обслуживание (отказ в согласовании ввоза продукции в магазины ООО «Мясной Гурман» в г. Ростове-на-Дону и дача такого согласия в отношении магазинов общества в г. Азове).
7.5 Издавались ли Вами (иными областными органами и учреждениями) документы (в т.ч. ведомственные), регламентирующие порядок выдачи (получения) ветеринарных сопроводительных документов на территории Ростовской области? Если да, то представьте данные документы.
8. ООО «ТД «Русская свинина» в срок до 13 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
8.1 Имелись ли иные случаи отказов в согласовании ввоза продукции в магазины ООО «Мясной Гурман», помимо отказа, оформленного ответом Ростовской городской станции СББЖ от 20.01.2015 г. № 131/с? Если да, то представьте подтверждающие документы.
8.2 Были ли выданы ветеринарные сопроводительные документы на продукцию, ввоз которой не был согласован Ростовской городской станцией СББЖ (согласно письму от 20.01.2015 г. № 131/с)? Если нет, то укажите причины, по которой не были выданы данные документы, а также представьте Ваши обращения об их выдаче.
8.3 Письменные пояснения по вопросу, указанному в п. 6.6 настоящего определения.
8.4 Каким образом, когда и кем была доведена до Вас информация о необходимости согласовывать с учреждениями ветеринарии перевозку подконтрольной продукции по территории Ростовской области.
Представьте соответствующие письма (указания, разъяснения и т.д.), направленные в Ваш адрес.
9. ООО «Мясной Гурман» в срок до 13 апреля 2015 г. представить в Ростовское УФАС России следующие документы (заверенные копии) и информацию:
9.1 Выписку из ЕГРЮЛ.
9.2 Договоры на поставку подконтрольной продукции, заключенные с ООО «ТД «Русская свинина».
9.3 Имелись ли иные случаи отказов в согласовании ввоза продукции в магазины ООО «Мясной Гурман», помимо отказа, оформленного ответом Ростовской городской станции СББЖ от 20.01.2015 г. № 131/с? Если да, то представьте подтверждающие документы.
9.4 Были ли выданы ветеринарные сопроводительные документы на продукцию, ввоз которой не был согласован Ростовской городской станцией СББЖ (согласно письму от 20.01.2015 г. № 131/с)? Если нет, то укажите причины, по которой не были выданы данные документы.
9.5 Письменные пояснения по вопросу, указанному в п. 6.6 настоящего определения.
Явка представителей лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Согласно ст. 43 ФЗ «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.
Примечание: непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ).
Председатель Комиссии К.А. Коренченко