Решение б/н Решение от 27.07.2010 г. по делу № 784 в отношении МУЗ «ЦРБ ... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF27 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: | Артахов А.Б. |
| Члены Комиссии: | Моисеева И.В. Моргунова Ю.В. |
рассмотрев дело № 784 по жалобе ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» о нарушении комиссией МУЗ «ЦРБ Орловского района» Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок № 21859МКот «Закупка реактивов для нужд лаборатории Орловской ЦРБ» (далее – запрос котировок) ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<…>, <…>.) и Заявителя (<…>, <….>),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушениях комиссией Заказчика Закона, выразившихся в неправомерном отклонении его заявки от участия в указанном запросе котировок. По-мнению Заявителя, его котировочная заявка соответствовала требованиям Заказчика, указанным в извещении.
Кроме того, Заявитель полагает, что выставленным характеристикам товаров, необходимых Заказчику к поставке, соответствуют товары только одного единственного производителя. Таким образом, Заказчик, по-мнению Заявителя, необоснованно ограничил круг участников размещения настоящего заказа.
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился; представил Мотивированный отзыв на жалобу Заявителя (исх. № 1058 от 26.07.2010 г.)
Изучив материалы дела № 784 выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
07.07.2010 г. на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru (далее - сайт) Заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 21859М/ИКот (далее - извещение), согласно которому максимальная цена контракта составляла 36 000 рублей.
I.Предметом данного запроса котировок является поставка химических реактивов для нужд лаборатории. Подробные характеристики товара, необходимого к поставке Заказчику, приведены в Спецификации к извещению.
Так, согласно данной Спецификации Заказчику по п. 4 к поставке необходим «набор реагентов для определения содержания общего и связанного билирубина в сыворотке крови. Аналитические хар-ки: чувствительность не более 2 мкмоль/л, линейность от 3 мкмоль/л до 310 мкмоль/л, коэффициент вариации не более 10%. 300+300 опр.».
Заявитель согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 21859М/ПОКот от 14.07.2010 г. (далее - Протокол) по данной позиции предлагает к поставке «набор реагентов для определения содержания общего и прямого билирубина в сыворотке крови. Метод Йендрашека-Грофа. Аналитические характеристики: линейность до 270 мкмоль/л, значение коэффициента вариации-не более 5%, 138 определений общего+138 определений прямого билирубина, «Ольвекс Диагностикум», кат. № 003.012, 3 набора».
Таким образом, Заявителем предлагается к поставке товар, имеющий иные линейность («до 270» вместо «до 310») и количество определений («138+138» вместо «300+300»).
Поскольку Заявитель предлагает к поставке Заказчику товар с отличными от требуемых характеристиками, котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям Заказчика, установленным в извещении, в том числе, Спецификации к нему.
Поскольку заявка Заявителя не соответствовала требованиям извещения, она в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона была правомерно отклонена комиссией Заказчика от участия в настоящем запросе котировок.
II.Комиссией Ростовского УФАС России в рамках проведения внеплановой проверки размещенного заказа установлено, что под выставленные Заказчиком характеристики товаров возможна поставка товаров только одного производителя.
Данный факт неотрицался Заказчиком на заседании Комиссии в Ростовском УФАС России. Причиной подобного указания, и как следствие, требование о поставке товаров конкретного производителя, как пояснил Заказчик, является невозможность работы с товарам иных производителей.
Вместе с тем, при данном размещении заказов значимость имеет, например по п. 1, «набор для определения активности аланинаминотрансферазы в сыворотке и плазме крови по методу Райтмана-Френкеля», как таковой, а не его «линейность, чувствительность и т.д.», которые у различных производителей различные, но выполняющие одни и те же (эквивалентные) функции. Различие в «линейности, чувствительности и т.д.» не вызывает различий и трудностей в работе к товарами иных производителей. Кроме того, результат работы с товарами различных производителей один и тот же.
Поскольку в извещении о проведении запроса котировок установлены требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, Заказчиком нарушены ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 45 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 45 Закона.
3. Предписание не выдавать в связи с заключением муниципального контракта.
4. Контроль за исполнением решения возложить на Моргунову Ю.В.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: И.В.Моисеева, Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.