Решение б/н Решение от 26.07.2010 г. по делу № 764 в отношении ГУ «Росто... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF26 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: | Артахов А.Б. |
| Члены Комиссии: | Моисеева И.В. Моргунова Ю.В. |
рассмотрев дело № 764 по жалобе ООО «Аптечная Медицинская Компания» (далее - Заявитель) о нарушении ГУ «Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (344082, гор. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62; далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 201005/6473/11842 на поставку инвалидам Ростовской области в 2010 году абсорбирующего белья и памперсов (далее - аукцион) ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<…>, <…>) и Заявителя (<…>),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 16.07.2010 г. поступила жалоба Заявителя (вх. № 8706) о нарушениях комиссией Заказчика Закона. Согласно поданной жалобе участнику было отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона по причине несоответствия второй части его заявки требованиям, установленным документацией об аукционе (непредставление сведений, предусмотренных п. 5 ч. 6 ст. 41.8 Закона).
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился; представил Возражения на жалобу Заявителя (исх. № 01-09/01/5601 от 22.07.2010 г.).
Изучив материалы дела № 674, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 201005/6473/11842, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляла 25 904 335 рублей.
Согласно Протоколу № 201005/6473/11842/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 14.07.2010 г. комиссией Заказчика было принято решение: о том, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об аукционе; о признании победителем аукциона ООО «Форпост».
Частью 4 ст. 41.8 Закона, п. 12 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, «сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме».
Заявителем во исполнение нормы Закона и п. 12 Информационной карты документации об аукционе по п. п. 11, 12 «Предложения о функциональных и технических характеристиках товара», включенного в состав первой части заявки на участие в аукционе предложено к поставке, в том числе, «абсорбирующее белье: вкладыши урологические Тена Комфорт Плюс», впитываемость которых 1650 мл.
Пунктом 5 ч. 6 ст. 41.8 Закона, п. 12 Информационной карты документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.1.3 и п. 2.1.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного Приказом Минзравсоцразвития РФ от 30.10.2006 г. № 735, зарегистрированного в Минюсте РФ 30.11.2006 № 8542, регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации. Документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение.
Регистрационные удостоверения на вид товара по указанным ранее позициям - «абсорбирующее белье: вкладыши урологические Тена Комфорт Плюс» - Заявителем в составе второй части заявки на участие в аукционе представлены не были.
Таким образом, состав второй части заявки на участие в аукционе Заявителя содержал не полный перечень документов, установленных для включения ч. 6 ст. 41.8 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку во второй части заявки Заявителя на участие в аукционе не были представлены в полном объеме документы, определенные ч. 6 ст. 41.8 Закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя в соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Ростовского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки размещенного заказа были изучены вторые части заявок на участие в аукционе Заявителя и ООО «Форпост», участника, заявка которого была признана комиссией Заказчика соответствующей требованиям документации об аукционе и Закона.
Путем истребования от Заказчика вторых частей всех заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных Заказчику оператором электронной площадки, Комиссией Ростовского УФАС России подтверждены доводы Заказчика о несоответствии заявки Заявителя требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку необходимые для включения в состав второй части заявки на участие в аукционе регистрационные удостоверения на «абсорбирующее белье: вкладыши урологические Тена Комфорт Плюс», впитываемость которых 1650 мл.» по п.п. 11, 12 документации об аукционе, отсутствовали, а значит, документы, установленные ч. 6 ст. 41.8 Закона, Заявителем представлены не в полном объеме.
Заявителем для проверки Комиссией Ростовского УФАС России также была представлена вторая часть заявки на участие в оспариваемом аукционе Заявителя, которая также не содержала документы, являющиеся предметом спора.
Ввиду изложенного, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя в соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона была правомерно признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Информация, истребованная от Заказчика (вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных Заказчику оператором электронной площадки), а также информация, представленная Заявителем (вторая часть заявки Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме) прилагается к настоящему решению на цифровом носителе – диск CD-R.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя необоснованной.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов: И.В.Моисеева, Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.