Решение б/н Решение от 25.06.2010 г. по делу № 637 и предписание № 255 в... от 11 августа 2011 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
11.08.2011
Управление
Ростовское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение 

25 июня 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
 
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моргунова Ю.В.

рассмотрев дело № 637, возбуждённое по жалобе ИП Анацкой И.А. на неправомерные, по её мнению, действия аукционной комиссии Администрации Азовского района Ростовской области (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <….> и ИП Анацкой И.А. – <….> (доверенности в деле),
 
УСТАНОВИЛА:
 
В Ростовское УФАС России 18.06.2010 г. (вх. № 7203) поступила жалоба ИП Анацкой И.А. В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона № 1199М/АУК на поставку продуктов питания для нужд МУЗ ЦРБ Азовского района Ростовской области на второе полугодие 2010 года, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе ИП Анацкой И.А. по лотам №№ 1, 2, 12 и 14.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ИП Анацкой И.А. считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.06.2010г. № 1199М/ПРАУК, ИП Анацкой И.А. было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе:
- по лоту № 1: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, так как «заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе (не представлено точное наименование товара (Сосиски, говяжьи 1 сорт, ганноверские или эквивалент) - указанные характеристики не носят точного характера, и не позволяют точно определить характеристики предлагаемых товаров)»;
- по лоту № 2: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, так как «заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе (номер лота не соответствует требованию заявки)»;
- по лоту № 12: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, так как «заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе (не представлено точное наименование товара (Печенье "Юбилейное", "Сахарное" или эквивалент) - указанные характеристики не носят точного характера, и не позволяют точно определить характеристики предлагаемых товаров)»;
- по лоту № 14: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, так как «заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе (вид тары, упаковки указан не конкретно (Бутылки 1-5л) - указанные характеристики не носят точного характера, и не позволяют точно определить характеристики предлагаемых товаров)».
1. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара.
В «Спецификации товара» документации об аукционе:
1) по лоту № 1, заказчиком закупались «Сосиски, говяжьи 1 сорт, ганноверские или эквивалент, в соответствии с ГОСТом -52-196-2003». Заказчиком в п. 2 раздела I.3.2 «Форма заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе установлено обязательное требование к участникам размещения заказа об указании наименования предлагаемого товара в своих заявках.
В своей заявке по лоту № 1 ИП Анацкой И.А. были предложены к поставке сосиски, говяжьи 1 сорт, ганноверские или эквивалент.
Таким образом, ИП Анацкая И.А. не указав в своей заявке по лоту № 1 какие именно сосиски (ганноверские или иные) она готова поставить, тем самым не предложила конкретное наименование товара. Следовательно, заявка на участие в аукционе ИП Анацкой И.А. по лоту № 1 не соответствует требованиям документации об аукционе и п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
2) по лоту № 2, заказчиком закупались: мясо-говядина (мякоть) и птица (куры).
В своей заявке по лоту № 2 ИП Анацкой И.А. было предложено к поставке яйцо куриное в скорлупе.
Таким образом, ИП Анацкая И.А. предложила в своей заявке по лоту № 2 к поставке товар, который не соответствует товару, закупаемому заказчиком. Следовательно, заявка на участие в аукционе ИП Анацкой И.А. по лоту № 2 не соответствует требованиям документации об аукционе и п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
3) по лоту № 12, заказчиком закупались «Печенье "Юбилейное" или эквивалент, в соответствии с ГОСТом-24901-89». Заказчиком в п. 2 раздела I.3.2 «Форма заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе установлено обязательное требование к участникам размещения заказа об указании наименования предлагаемого товара в своих заявках.
В своей заявке по лоту № 12 ИП Анацкой И.А. было предложено к поставке печенье "Юбилейное", "Сахарное" или эквивалент.
Таким образом, ИП Анацкая И.А. не указав в своей заявке по лоту № 12 какое именно печенье ("Юбилейное", "Сахарное" или иное) она готова поставить, тем самым не предложила конкретное наименование товара. Следовательно, заявка на участие в аукционе ИП Анацкой И.А. по лоту № 12 не соответствует требованиям документации об аукционе и п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
4) по лоту № 14, заказчиком закупались «Масло растительное».
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе, в том числе, должна содержать требования, установленные заказчиком к упаковке закупаемого товара. При этом, информация об упаковке товара не является ни функциональной, ни качественной характеристикой товара.
Заказчиком в спецификации в графе «Вид тары, упаковка» по лоту № 14 установлено обязательное требование к таре, в которой должен поставляться закупаемый товар: в бутылках по 1-5 литра.
В своей заявке по лоту № 14 ИП Анацкой И.А. было предложено к поставке печенье " Масло растительное " в бутылках по 1-5 литра.
Вместе с тем, ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов определён исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе. В данном перечне требование о предоставлении участником размещения заказа сведений об упаковке поставляемого товара отсутствует.
Таким образом, заказчик в документации об аукционе определил конкретные требования к упаковке поставляемого товара - в бутылках по 1-5 литра, а ИП Анацкая И.А. в своей заявке предложила к поставке товар - в бутылках по 1-5 литра, в полном соответствии с требованиями заказчика.
Следовательно, заявка ИП Анацкой И.А. на участие в аукционе по лоту № 14 полностью соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Аукционная комиссия, отклонив в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов от участия в аукционе по лотам №№ 1, 2 и 12 заявку ИП Анацкой И.А., которая не соответствует требованиям документации об аукционе, действовала правомерно;
2. Аукционная комиссия, отклонив от участия в аукционе по лоту № 14 аукционную заявку ИП Анацкой И.А., которая полностью соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе и Закона о размещении заказов, тем самым нарушила ч. 2 ст. 12 Законом о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать жалобу ИП Анацкой И.А. частично обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Администрации Азовского района Ростовской области нарушившей ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать аукционной комиссии Администрации Азовского района Ростовской области предписание об отмене протоколов в части лота № 14: аукциона от 11.06.2010 г. № 46-1199М/ПОАУК в полном объёме; рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.06.2010 г. № 1199М/П РАУК, в части отказа в допуске к участию в аукционе ИП Анацкой И.А.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии Администрации Азовского района Ростовской области к административной ответственности.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
Ю.В. Моргунова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
 
Предписание № 255
 
25 июня 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
 
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моргунова Ю.В.

на основании своего решения от 25.06.2010 г. по делу № 637 о нарушении аукционной комиссией Администрации Азовского района Ростовской области ч. 2 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
 
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
Аукционной комиссии Администрации Азовского района Ростовской области до 13 июля 2010 г.:
1. отменить протокол открытого аукциона № 1199М/АУК на поставку продуктов питания для нужд МУЗ ЦРБ Азовского района Ростовской области на второе полугодие 2010 года от 11.06.2010 г. № 46-1199М/ПОАУК по лоту № 14 в полном объёме;
2. отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1199М/АУК на поставку продуктов питания для нужд МУЗ ЦРБ Азовского района Ростовской области на второе полугодие 2010 года от 10.06.2010 г. № 1199М/П РАУК по лоту № 14 в части отказа в допуске к участию в аукционе ИП Анацкой И.А.;
3. провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с Законом о размещении заказов.
Об исполнении настоящего предписания Администрации Азовского района Ростовской области надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 18 июля 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии Ростовского УФАС России Суконцева А.П.
 
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
Ю.В. Моргунова

Связанные организации

Связанные организации не указаны