Решение б/н Решение от 07.07.2010 г. по делу № 677 и предписание № 277 в... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
07 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А. |
рассмотрев дело № 677, возбуждённое по жалобе ООО «Реми» на неправомерные, по её мнению, действия аукционной комиссии ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя заказчика – <….> (доверенность в деле),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 30.06.2010 г. (вх. № 7827) поступила жалоба ООО «Реми». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона № 1084Г/АУК на поставку медикаментов химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения в течение 2 полугодия 2010 года по лоту № 3, ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по её мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Реми».
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Реми» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Реми» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.06.2010г. № 1084Г /ПРАУК, ООО «Реми» было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе по лоту № 3 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п. 14 информационной карты. Заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в Приложения 3 – несоответствие предлагаемого к поставке товара по пунктам 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 52, 53 и 54 Спецификации закупаемых товаров.
В п. 8 информационной карты заказчиком определено, что «в случае, если в Разделе 4 настоящей документации об аукционе содержатся «указания на товарные знаки», данное следует читать «… или эквивалент».
В соответствии с разделом 4 «Перечень закупаемой продукции» документации об аукционе предметом аукциона в части лота № 3 является закупка химических реактивов и расходных материалов для лаборатории. При этом, заказчиком, в данном перечне по лоту № 3, в числе прочих, определена характеристика закупаемых товаров по пунктам №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 – «время инкубации 60+30».
Согласно пояснению заказчика, необходимость установления характеристики закупаемого товара «время инкубации 60+30» была обусловлена следующими причинами:
1) Для проведения исследований заказчиком используется иммуноферментный плашечный автоматический анализатор StatFax 2100 (далее - анализатор);
2) На данном анализаторе установлена программа учёта результатов анализов фирмы «АлкорБио»;
3) Согласно данной программе время инкубации составляет 60+30 минут;
4) В случае поставки реактивов с иным временем инкубации, возникает необходимость в переустановке программного обеспечения, на что у заказчика в настоящее время отсутствуют средства.
Вместе с тем, согласно техническим характеристикам анализатора, в памяти процессора можно сохранять до 50 рабочих программ одновременно.
Таким образом, заказчик, определив в документации об аукционе «время инкубации 60+30», которое выполнимо только в случае применения реактивов фирмы «АлкорБио» в сочетании с программным обеспечением данной фирмы, тем самым ограничил круг участников размещения заказа готовых предложить реактивы с иным временем инкубации и установить необходимое для этого программное обеспечение.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В силу ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что заказчик, определив в документации об аукционе в части лота № 3 «время инкубации 60+30», которое выполнимо только в случае применения реактивов фирмы «АлкорБио» в сочетании с программным обеспечением данной фирмы, тем самым ограничил круг участников размещения заказа и нарушил ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Реми» обоснованной.
2. Признать ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области нарушившим ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов.
3. Выдать ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области предписание об аннулировании открытого аукциона № 1084Г/АУК на поставку медикаментов химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения в течение 2 полугодия 2010 года по лоту № 3.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко |
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Предписание № 277
07 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А. |
на основании своего решения от 07.07.2010 г. по делу № 677 о нарушении ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области ч. 2 ст. 8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области до 27 июля 2010 г. аннулировать открытый аукцион № 1084Г/АУК на поставку медикаментов химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения в течение 2 полугодия 2010 года по лоту № 3.
Об исполнении настоящего предписания ГУЗ «СБВЛ №2» гор. Новошахтинска Ростовской области надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 30 июля 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии Ростовского УФАС России Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко |