Решение б/н Решение от 01.07.2010 г. по делу № 659 и предписание № 258 в... от 11 августа 2011 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
11.08.2011
Управление
Ростовское УФАС России
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение 

01 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
 
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Доценко А.А.

рассмотрев дело № 659, возбуждённое по жалобе ООО «Кондор» на неправомерные, по его мнению, действия аукционной комиссии Управления образования Красносулинского района Ростовской области (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <….> и ООО «Кондор» - <….> (доверенности в деле),
 
УСТАНОВИЛА:
 
В Ростовское УФАС России 25.06.2010 г. (вх. № 7579) поступила жалоба ООО «Кондор». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона № 1389М/АУК на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Красносулинского района во II полугодии 2010 года, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Кондор» по лотам №№ 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168 (далее – указанные лоты).
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Кондор» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Кондор» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.06.2010г. № 1389М/ПРАУК, ООО «Кондор» было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе по указанным лотам, в связи с тем, что ООО «Кондор» не соответствует требованиям законодательства и условиям документации об аукционе (в форме заявки на участие в аукционе ООО «Кондор» не указывает наименование заказчика). Иные основания для отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Кондор» отсутствуют.
В своём возражении на жалобу ООО «Кондор» от 30.06.2010 г. (исх. № 1304) Управление образования Красносулинского района Ростовской области пояснило, что ООО «Кондор» указало наименование заказчика не в Форме заявки на участие в аукционе (приложение № 1 «Форма заявки на участие в аукционе» к документации об аукционе)», а в приложении к данной форме - «Сведения о потребительских свойствах и качественных характеристиках товара», чем нарушило содержание формы заявки на участие в аукционе по конкретным лотам.
В приложении № 1 «Форма заявки на участие в аукционе» к документации об аукционе заказчиком предусмотрены для заполнения две графы, в которых участнику размещения заказа необходимо указать с кем будет заключён муниципальный контракт и номер лота, на который подаётся заявка.
Заявка ООО «Кондор» на участие в аукционе по указанным лотам была подана единым сшивом, при этом, в порядке очерёдности приложены заявка и предложение о потребительских свойствах и качественных характеристиках товара по каждому лоту.
В заявке ООО «Кондор» по лоту № 17 указано, что им подана «Заявка на участие в открытом аукционе № 1389М/АУК на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Красносулинского района во II полугодии 2010 года по лоту № 17», при этом в приложении «Сведения о потребительских свойствах и качественных характеристиках товара», являющимся неотъемлемой частью данной заявки, ООО «Кондор» указано: «Лот № 17, заказчик – МДОУ № 1 «Огонёк». Аналогично, ООО «Кондор» подало заявки по остальным оспариваемым лотам.
В силу ч. 2.1 ст. 10 Закона о размещении заказов, при размещении заказов на поставки товаров путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении аукциона, в документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров. Участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
Из положений данной статьи следует, что заказчик при выделении лота, путём присвоения ему порядкового номера, в документации об аукционе должен отдельно указать предмет, начальную (максимальную) цену, сроки и иные условия поставки товаров по данному лоту, что позволяет участникам размещения заказа его идентифицировать. При этом, участник размещения заказа необходимо подавать заявку на участие в аукционе в отношении определенного лота.
Таким образом, ООО «Кондор» в своих заявках определило на какой из лотов они поданы путём указания порядковых номеров лотов.
Следовательно, заявка ООО «Кондор» на участие в аукционе по указанным лотам содержит в полном объёме сведения, предусмотренные документацией об аукционе и Законом о размещении заказов, в том числе, наименование заказчика и номер лота по каждому лоту в отдельности.
Кроме того, как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.06.2010г. № 1389М/ПРАУК заказчик и аукционная комиссия определили принадлежность каждой заявки к конкретному лоту.
Перечень требований, предъявляемых к заявке на участие в аукционе, определен ст. 35 Закона о размещении заказов. Данный перечень является исчерпывающим и не содержит требование о предоставлении участником размещения заказа в своей заявке сведений о наименовании заказчика по форме, установленной заказчиком, отсутствует.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, отклонив от участия в аукционе аукционную заявку ООО «Кондор» по лотам №№ 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, которая полностью соответствует требованиям документации об аукционе, тем самым нарушила ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
 
РЕШИЛА:
 
1. Признать жалобу ООО «Кондор» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Управления образования Красносулинского района Ростовской области нарушившей ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать аукционной комиссии Управления образования Красносулинского района Ростовской области предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.06.2010г. № 1389М/ПРАУК, в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Кондор» по лотам №№ 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, отмене протокола аукциона от 23.06.2010 г. № 49-1389М/ПОАУК в полном объёме, о проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе по указанным лотам в соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом настоящего решения, о проведении процедуры аукциона по указанным лотам с наименьшей цены, предложенной участниками аукциона по лотам по указанным лотам.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии Управления образования Красносулинского района Ростовской области к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
А.А. Доценко

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
 
Предписание № 258
 
01 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Доценко А.А.

на основании своего решения от 01.07.2010 г. по делу № 659 о нарушении аукционной комиссией Управления образования Красносулинского района Ростовской области ч. 2 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
 
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
 
Аукционной комиссии Управления образования Красносулинского района Ростовской области до 23 июля 2010 г.:
1. отменить протокол открытого аукциона № 1389М/АУК на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Красносулинского района во II полугодии 2010 года от 23.06.2010 г. № 49-1389М/ПОАУК в полном объёме;
2. отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1389М/АУК на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Красносулинского района во II полугодии 2010 года от 22.06.2010г. № 1389М/ПРАУК в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Кондор» по лотам №№ 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168;
3. провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам №№ 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168 в соответствии с Законом о размещении заказов.
4. провести процедуру аукциона по лотам №№ 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168 с цены, предложенной участниками аукциона, предложившими наименьшую цену, в соответствии с Законом о размещении заказов.
 
Об исполнении настоящего предписания Управлению образования Красносулинского района Ростовской области надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 28 июля 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
 
Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.
 
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
А.Б. Артахов
Т.С. Акопян
А.А. Доценко

Связанные организации

Связанные организации не указаны