Решение б/н Решение от 01.07.2010 г. по делу № 658 и предписание № 257 в... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
01 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А. |
рассмотрев дело № 658, возбуждённое по жалобе ООО «Деас» на неправомерные, по его мнению, действия аукционной комиссии Школы-интерната I вида гор. Каменска-Шахтинского (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <….> и ООО «Деас» - <….> (доверенности в деле),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 25.06.2010 г. (вх. № 7553) поступила жалоба ООО «Деас». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона № 1342Г/АУК на выполнение строительно-монтажных работ: «Установка комплексной автоматизированной блочно-модульной котельной на территории школы-интерната 1 вида по ул. Кирова, 98, в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области», ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Деас».
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Деас» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.06.2010г. № 1342Г /ПРАУК, ООО «Деас» было отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. Заявка ООО «Деас» на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: в нарушение требований п.п. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов и п. 11 информационной карты: в предоставленном приложении к выданному свидетельству СРО отсутствует полный перечень видов работ, предусмотренных сметой на выполнение работ.
В своём возражении на жалобу, представленном на заседание Комиссии Ростовского УФАС России, заказчиком указано, что в приложении к выданному ООО «Деас» свидетельству СРО отсутствуют следующие виды работ, предусмотренных сметой на выполнение работ:
- «Обратная засыпка вручную ранее разработанного грунта» и «Уплотнение грунта пневматическими трамбовками», предусмотренные пунктами 10 и 13 локальной сметы № 06-04;
- «Устройство грунтовых подушек на просадочных грунтах методом послойной укатки», предусмотренное пунктом 14 локальной сметы № 06-04 и пунктом 6 локальной сметы № 06-01.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа об их соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно п.п. б п. 2 ч. 11 информационной карты, заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному частью 1 пункта 1.4.2 документации по аукциону, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, которые являются предметом аукциона (свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, связанных с предметом торгов (со всеми приложениями).
Заказчиком в п. 3 информационной карты указано, что работы должны быть выполнены со дня подписания контракта до 30.09.2010 г. При этом, в соответствии с пунктами 17, 19 информационной карты государственный контракт подписывается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с даты подписания протокола аукциона - 23.06.2010 г.
Как следует из выше изложенного, государственный контракт мог быть заключён не ранее, чем 04.07.2010 г. Таким образом, все закупаемые работы необходимо выполнить в период с 04.07.2010 г. по 30.09.2010 г.
Вместе с тем, приказом Министерства регионального развития российской федерации от 30.12.2009 г. № 624 утверждён перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень), который вступил в силу с 01.07.2010 г.
В данном Перечне отсутствует такой вид работ, как «Обратная засыпка вручную ранее разработанного грунта», предусмотренный пунктом 10 локальной сметы № 06-04.
«Уплотнение грунта пневматическими трамбовками», предусмотренные пунктом 13 локальной сметы № 06-04 и «Устройство грунтовых подушек на просадочных грунтах методом послойной укатки», предусмотренное пунктом 14 локальной сметы № 06-04 и пунктом 6 локальной сметы № 06-01 относятся к ч. 3.5 «Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками».
Данные виды работ требуют наличия свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определён исчерпывающий перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, к которым комплексная автоматизированная блочно-модульная котельная не относится.
Таким образом, ООО «Деас» для участия в данном аукционе не требуется наличие в предоставленном приложении к выданному свидетельству СРО видов работ, предусмотренных сметой на выполнение работ, но не предусмотренных Перечнем.
Вместе с тем, в составе заявки ООО «Деас» на участие в аукционе представлено свидетельство от 19.02.2010 г. № С.055.61.1651.02.2010 о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно которому ООО «Деас» вправе выполнять закупаемые заказчиком работы.. Из изложенного следует, что заявка ООО «Деас» на участие в аукционе полностью соответствует требованиям Закона о размещении заказов и документации об аукционе.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, отклонив от участия в аукционе аукционную заявку ООО «Деас» на участие в аукционе, которая полностью соответствует требованиям документации об аукционе, тем самым нарушила ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Деас» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Школы-интерната I вида гор. Каменска-Шахтинского нарушившей ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать аукционной комиссии Школы-интерната I вида гор. Каменска-Шахтинского предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.06.2010г. № 1342Г /ПРАУК, в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Деас», отмене протокола аукциона от 23.06.2010 г. № 49-1342Г /ПОАУК в полном объёме, о проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом настоящего решения, о проведении процедуры аукциона с наименьшей цены, предложенной ООО «СК Система» - 6462611.10 рублей.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко |
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Предписание № 257
01 июля 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А. |
на основании своего решения от 01.07.2010 г. по делу № 658 о нарушении аукционной комиссией Школы-интерната I вида гор. Каменска-Шахтинского Ростовской области ч. 2 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Аукционной комиссии Школы-интерната I вида гор. Каменска-Шахтинского Ростовской области до 19 июля 2010 г.:
1. отменить протокол открытого аукциона № 1342Г/АУК на выполнение строительно-монтажных работ: «Установка комплексной автоматизированной блочно-модульной котельной на территории школы-интерната 1 вида по ул. Кирова, 98, в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области» от 23.06.2010 г. № 49-1342Г /ПОАУК в полном объёме;
2. отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1342Г/АУК на выполнение строительно-монтажных работ: «Установка комплексной автоматизированной блочно-модульной котельной на территории школы-интерната 1 вида по ул. Кирова, 98, в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области» от 22.06.2010г. № 1342Г /ПРАУК в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Деас»;
3. провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с Законом о размещении заказов.
4. провести процедуру аукциона с наименьшей цены, предложенной ООО «СК Система» - 6462611.10 рублей, в соответствии с Законом о размещении заказов.
Об исполнении настоящего предписания Школе-интернату I вида гор. Каменска-Шахтинского Ростовской области надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 22 июля 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко |