Решение б/н Решение от 18.08.2010 г. по делу № 883 и предписание № 346 в... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
18.08.2010г.
г.Ростов-на-Дону
г.Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: А.Д. Кравцов, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 883, возбужденное по жалобе ООО «Стар» о нарушении аукционной комиссией ФГОУ кадетская школа «Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус» (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заказчика и представителя ООО «Стар»
УСТАНОВИЛА:
12.08.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Стар» на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе.
ООО «Стар» заявлено, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям документации по пунктам 11 и 73 технического задания, т.к. заявка полностью соответствовала требованиям заказчика.
Заказчик доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать. Из возражения заказчика следует, что заявка ООО «Стар» не соответствует требованиям технического задания по пунктам 11 и 73, поэтому была отклонена аукционной комиссией.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:
26.07.2010 заказчик разместил извещение № MOS26071000058/1 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания. Документация об аукционе содержит техническое задание, в соответствии с которым заказчику требовалось:
- п. 11 консервы рыбные натуральные с добавлением масла (сайра, горбуша) ГОСТ 13865-2000 банка 245 гр;
- п. 73 сок фруктовый ГОСТ Р 52184-2003 в ассортименте ( в 3 – л стеклянной банке).
ООО «Стар» предложено:
- п. 11 консервы рыбные натуральные с добавлением масла (сайра, горбуша – поставка равными долями) ГОСТ 13865-2000 банка 245 гр;
- п. 73 сок фруктовый ГОСТ Р 52184-2003 в ассортименте (яблочный, виноградный светлый, грушевый, мультифруктовый, сливовый – поставка равными долями) (в 3 – л стеклянной банке).
Из возражений заказчика следует, что условия поставки «равными долями» и поставка продуктов питания в ассортименте, предложенном заявителем, не соответствуют требованиям заказчика.
При изучении заявки ООО «Стар» Комиссия установила, что ГОСТы предложенных товаров не соответствуют ГОСТам, указанным заказчиком по позициям №№ 4,5,16,19,28,34,36,39,50,64.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
Отличное указание ГОСТов от требований заказчика не позволяет сделать вывод о соответствии товаров требованиям заказчика.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка ООО «Стар» не соответствовала требованиям по ГОСТ, установленным в документации об аукционе, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе является правомерным.
Вместе с тем, Комиссия установила, что в техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования о соответствии товаров по позициям №№ 4,5,16,19,28,34,36,39,50,64 определенным ГОСТам, которые в настоящее время утратили свое действие. Подобное требование нарушает ч.2 ст.8 Закона, в соответствии с которой ограничение количества участников размещения заказа не допускается.
Кроме того, заказчиком не установлены требования к ассортименту товара по позиции 73 «Сок фруктовый».
В соответствии с ч.4 ст. 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, не установив ассортимент сока, заказчик нарушил ч.4 ст. 41.6 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стар» необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.8 и ч.4 ст. 41.6 Закона.
3. Выдать заказчику предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме № MOS26071000058/1 на поставку питания.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности.
5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: А.Д. Кравцов, И.В. Моисеева
Предписание № 346
18.08.2010
г. Ростов-на-Дону
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии Артахов А.Б.
Члены Комиссии: Кравцов А.Д., Моисеева И.В.
на основании своего решения от 18.08.2010 по делу № 883 о нарушении ФГОУ кадетская школа «Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус» при проведении открытого аукциона в электронной форме № MOS26071000058/1 на поставку питания ч.2 ст.8 и ч.4 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ФГОУ кадетская школа «Второй Донской Императора Николая 2 кадетский корпус» в срок до 10.09.2010 аннулировать открытый аукцион в электронной форме № MOS26071000058/1 на поставку продуктов питания.
Об исполнении предписания сообщить в срок до 17.09.2010, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.
Председатель Комиссии: Артахов А.Б.
Члены Комиссии: Кравцов А.Д., Моисеева И.В.