Решение б/н Решение от 29.09.2010 г. по делу № 1040 и предписание № 413 ... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
29 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Моисеева И.В. |
рассмотрев дело № 1040 о нарушении котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района (далее - заказчик) ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <…>, <…> и ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» - <…>, <…> (доверенности в деле),
УСТАНОВИЛА:
В Ростовское УФАС России 23.09.2010 г. (вх. № 12211) поступила жалоба ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг». В своей жалобе Заявитель ссылается на нарушения котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г., ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» к участию в запросе котировок, заявка которого полностью соответствовала требованиям Закона о размещении заказов.
Заказчиком заявлено, что заявка на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов.
1. Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Котировочная комиссия при рассмотрении котировочных заявок претендентов отклонила котировочную заявку ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» в связи с ее несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.09.2010 г. № 31881М/ПОКОТ, ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, т.к. в его заявке на участие в запросе котировок неверно указаны сведения о включённых в цену контракта расходах.
В соответствии с п. 7 ст. 43 и ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Заказчиком указано в извещении о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ, что цена контракта на поставку товара учитывает следующие затраты: стоимость товара, налоги, сборы и другие обязательные платежи, доставка на склад Заказчика.
В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка участника размещения заказа, в том числе, цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В заявке ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все расходы, в том числе, налоги, сборы, пошлины, страхование, доставка на склад Заказчика, погрузочно-разгрузочные работы и другие обязательные платежи, связанные с исполнением обязательств по контракту. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» указало, что в цену контракта помимо указанных в извещении расходов, также включены расходы на пошлины, страхование и погрузочно-разгрузочные работы.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» на участие в запросе котировок содержит все сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов и полностью соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 17.02.2010г. № 3391М/ИКОТ.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
С учетом анализа вышеназванных норм Закона о размещении заказов котировочная комиссия сделала необоснованный вывод о несоответствии котировочной заявки ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» извещению о проведении запроса котировок.
Следовательно, котировочная заявка ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» неправомерно отклонена котировочной комиссией от участия в запросе котировок.
2. При проведении внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующие нарушения Закона о размещении заказов:
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 15.09.2010г. № 31881М/ИКОТ Заказчиком, в том числе, закупались: антиген кардиолипиновый для РМП Эколаб (п. 2), антиген кардиолипиновый для РСК Эколаб (п. 3), билирубин этанол (BilST) Био-Ла-Тест Lachema (п. 4) и т.д. Указание Заказчиком на конкретный закупаемый товар, имеющий определённый товарный знак: Эколаб, Lachemaи т.д. не сопровождалось в извещении о проведении запроса котировок словами «или эквивалент».
Таким образом, фирменные наименования: Эколаб, Lachemaи т.д. индивидуализируют товар, что противоречит ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Котировочная комиссия, отклонив ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг», заявка которого полностью соответствует требованиям извещения и Закона о размещении заказов, от участия в запросе котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2. Заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок конкретное название закупаемого товара Эколаб, Lachema и т.д., при этом не использовав слово «или эквивалент», тем самым нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» обоснованной.
2. Признать МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3. Признать котировочную комиссию МУЗ ЦРБ Целинского района нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4. Выдать МУЗ ЦРБ Целинского района предписание об аннулировании запроса котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
5. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц котировочной комиссии МУЗ ЦРБ Целинского района и должностного лица МУЗ ЦРБ Целинского района к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
6. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян И.В. Моисеева |
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Предписание № 413
22 сентября 2010 года
гор. Ростов-на-Дону
гор. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | Артахов А.Б. Акопян Т.С. Моисеева И.В. |
на основании своего решения от 22.09.2010 г. по делу № 1040 о нарушении МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 2 ст. 47 и котировочной комиссией МУЗ ЦРБ Целинского района ч. 3 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУЗ ЦРБ Целинского района до 12 октября 2010 г. аннулировать запрос котировок № 31881М/КОТ на приобретение расходных медицинских материалов для лаборатории в IV квартале 2010 г.
Об исполнении настоящего предписания МУЗ ЦРБ Целинского района надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 14 октября 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
| Председатель Комиссии: Члены Комиссии: | А.Б. Артахов Т.С. Акопян И.В. Моисеева |