Решение б/н Решение от 26.10.2010 г. по делу № 1175 в отношении МУ «Депа... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF26.10.2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии: Артахов А. Б.
Члены комиссии: Моисеева И.В., Суконцев А.П.
рассмотрев дело № 1175 по жалобе заявителя о нарушении конкурсной комиссией заказчика Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей заказчика <…> представителей заявителя <…>,
УСТАНОВИЛА
В Ростовское УФАС России 20.10.2010 г. (вх. № 13791) поступила жалоба заявителя на неправомерные действия конкурсной комиссии заказчика, при проведении открытого конкурса № 985«Оказание услуг оздоровления и отдыха детей из малоимущих семей (приобретение путевок) в санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия»(далее - конкурс).
В своей жалобе заявитель обжалует действия конкурсной комиссии заказчика. Представители заявителя поддержали доводы жалобы просил разобраться в сложившейся ситуации.
Представители заказчика доводы жалобы не поддержали, представили письменное возражение на жалобу и пояснили следующее:
В конкурсной заявке заявителя не был представлен документ, подтверждающий его соответствие требованиям конкурсной документации, в связи с чем ему было отказано в допуске к участию в конкурсе.
Комиссия Ростовского УФАС России рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав доводы представителей сторон, пришла к выводу о необоснованности жалобы заявителя по следующим основаниям.
27.08.2010г. на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru. заказчиком было размещено извещение о поведении открытого конкурса.
По итогам процедуры вскрытия конвертов, конкурсной комиссией заказчика был сформирован протокол вскрытия конвертов от 05.10.2010г. (далее – протокол вскрытия конвертов), согласно которого для участия в конкурсе было подано две конкурсные заявки: ООО «Русич» и Санаторно-курортное учреждение «Санаторий «Сосновая Роща».
Согласно протокола рассмотрения заявок от 12.10.2010г. конкурс не состоялся, так как к участию в конкурсе был допущен один участник - Санаторно-курортное учреждение «Санаторий «Сосновая Роща». Обществу с ограниченной ответственностью «Русич» было отказано в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия конкурсной заявке, требованиям установленным заказчиком, а именно.
Согласно информационной карты конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать в том числе:
- копию заключения территориального органа ТУ Роспотребнадзора об открытии оздоровительного объекта для работы в период предоставления услуг (п. 7.2, 7.3 информационной карты конкурсной документации);
- программа работы санаторного оздоровительного учреждения (приложение № 3 конкурсной документации).
При ознакомлении с конкурсной заявкой заявителя был установлен факт отсутствия указанных документов и сведений в составе конкурсной заявке.
Согласно п. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 01.04.2008 № 23 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах», не допускается открытия детских оздоровительных учреждений без получения санитарно-эпидемиологических заключений, выданных управлениями Роспотребнадзора в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Кроме того, предметом оспариваемого конкурса, является оказание услуг оздоровления и отдыха детей в санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия (п. 1.6. информационной карты конкурсной документации), то конкурсная заявка участника размещения заказа должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствие с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом аукциона – лицензии на осуществление медицинской деятельности по профилю заболевания, в соответствии с предметом контракта.
В составе аукционной заявки заявителя была представлена копии лицензии № ЛО-26-01-000446 от 03.09.2009г. выданная Санаторно-курортное учреждение «Санаторий «Пикет».
Согласно ст.27 Закона на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона.
В соответствии со ст. 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона, в частности документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
-предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта (ст. 25 Закона);
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией (ст. 25 Закона).
Таким образом, на основании изложенного и в силу положений конкурсной документации конкурсной заявке заявителя правомерно было отказано в допуске к участию в аукционе и довод заявителя о том, что конкурсной комиссией заказчика незаконно ему отказано в допуске к участию в аукционе не подтвердился.
Вместе с тем, в составе конкурсной заявки заявителем был предоставлен договор без номера от 22.09.2010г. заключенный между заявителем и СКУ Санаторий «Пикет» г. Кисловодск Ставропольского края, на покупку путевок без подписей.
Согласно ч. 1 ст. 158 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
В силу ч.ч. 1,2, ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Таким образом, заявителем представлен договор на покупку путевок у санаторно-курортного учреждения «Санаторий «Пикет» не имеющий юридической силы.
Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы представителями заказчика в материалы дела было представлено письмо СКУ «Санаторий «Пикет» (исх. № 1783 от 26.10.2010г.), в котором сообщалось, что между СКУ «Санаторий «Пикет» и ООО «Русич» договор на покупку путевок не заключался.
Таким образом, на основании изложенного, в силу законодательства Российской Федерации и требований конкурсной документации права заявителя при проведении указанного конкурса нарушены не были, в силу того, что он не имел права участвовать в нем.
Согласно протокола рассмотрения заявок от 12.10.2010г. конкурс признан несостоявшимся, ввиду чего между заказчиком и Санаторно-курортное учреждение «Санаторий «Сосновая Роща» был заключен муниципальный контракт № 133-4 от 25.10.2010г.
На основании изложенного Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона и на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94,
РЕШИЛА
Признать жалобу ООО «Русич» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.Б. Артахов
Члены комиссии И.В. Моисеева, А.П. Суконцев