База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по уведомлению № 061/10/18.1-1521/2020

13.07.2020                                                                                                            г. Ростов-на-Дону

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя на неправомерные действия организатора торгов – ООО «ПартнерТорг», допущенные при организации и проведении открытых электронных торгов по реализации имущества ЗАО «ЦТПС»,

в присутствии представителя организатора торгов – <…>,

в присутствии Заявителя и его представителя – <…>,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,  

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ростовское УФАС России 06.07.2020 (вх. № 12468) поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия организатора торгов – ООО «ПартнерТорг», допущенные при организации и проведении электронных торгов в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой подачи предложения о цене, по реализации имущества должника ЗАО «ЦТПС»: право требования дебиторской задолженности, на сайте www.utender.ru №0046551, лот №12 (далее – Торги).

По мнению Заявителя Организатор торгов неправомерно отказал в допуске к участию в Торгах.

В этой связи, Ростовским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 13.07.2020.

В ответ на данное уведомление от Организатора торгов, конкурсного управляющего, оператора электронной площадки поступили пояснения и документы, согласно которым порядок организации и проведения Торгов нарушен не был. Конкурсный управляющий указывает, что 22.06.2020 с победителем торгов заключен договор.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, пришла к следующим выводам.

Порядок реализации имущества лица, признанного банкротом предусмотрен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О банкротстве»).

Согласно сообщению о проведении торгов:

- Дата начала представления заявок на участие: 12.05.2020 10:00;

- Дата окончания представления заявок на участие: 16.06.2020 18:00;

- Дата подведения результатов: 18.06.2020;

- Начальная цена: 90 091,00 руб.;

- Размер задатка: 9 009,10 руб.

Согласно Протоколу об определении участников торгов от 18.06.2020 на участие в Торгах поступили заявки от следующих претендентов:

 

Дата подачи заявки	Информация о заявителе	Статус заявки
16.06.2020 17:46:31	<…>	Не допущена
16.06.2020 17:55:48	<…>	Не допущена
16.06.2020 17:37:07	<…>	Допущена
16.06.2020 17:26:52	ООО «ЭВИДЕНС»	Допущена
16.06.2020 17:45:07	ООО «РУССКИЙ ФИНАНСОВЫЙ КЛУБ»	Допущена

 

Согласно Протоколу о результатах торгов от 18.06.2020 победителем торгов признан <…> с ценовым предложением в размере 1 050 100,00 руб.

Между конкурсным управляющим и <…> заключен договор уступки права требования от 22.06.2020 № 2.

Организатором торгов установлены следующие требования к подаче заявок:

- Заявка должна соответствовать требованиям ФЗ №127 от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе п. 11 ст. 110 указанного закона, требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 № 495 и Регламента электронной площадки «uTender».

Согласно п. 11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно п. 12 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Основанием принятия организатором торгов решения об отказе в допуске Заявителя к участию в торгах является факт того, что заявка не содержала обязательных сведений, предусмотренных п. 11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве».

В определении Верховного Суда РФ от 28.08.2018 № 302-КГ18-12241 по делу № А19-25564/2017 указано, что унифицированная форма заявки на участие в торгах законодательством о банкротстве либо руководством участника торгов не предусмотрена.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 520-О-О указано, что положения абз. 6 п. 11 ст. 110 ФЗ «О банкротстве» направлены на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже предприятия (имущества) должника, в том числе в части информации о возможной заинтересованности внешнего управляющего как организатора торгов по отношению к тому или иному участнику торгов, не препятствует реализации физическими лицами права на участие в торгах с указанием в заявке на отсутствие соответствующих сведений.

Таким образом, наличие данных сведений в заявке является обязательным.

Из представленной оператором электронной площадки заявки Заявителя следует, что заявка заполнена посредством функционала сайта оператора ЭТП. При этом заявка не содержит сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В этой связи, действия организатора торгов по отклонению заявки Заявителя являются правомерными, а довод Заявителя необоснованным.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <…> необоснованной.

 

 

                                                                                                                   

                                                                                

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.