Решение б/н Постановление от 21.05.2010 г. № 309 о назначении администра... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF21.05.2010г.
г. Ростов-на-Дону
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области – начальник отдела контроля органов власти Коренченко К.А., рассмотрев протокол и материалы дела № 309 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» (адрес места нахождения: пр. Буденновский, 19а, оф.33 ОГРН: 1066163066441 ИНН: 6163081776 КПП: 616301001),
в присутствии представителей ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону»: законного представителя; представителя по доверенности ;
в отсутствие законного представителя ООО «ТелеСемь» в Ростове», уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
01.10.2009г. (вх. №11123) в Ростовское УФАС России поступило заявление ООО «ТелеСемь» в Ростове» – учредителя и издателя журнала «Антенна - ТелеСемь. Ростов-на-Дону» и газеты «Антенна» в Ростове-на-Дону о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» (далее – Общество), - издателя журнала под названием «Теленеделя для всей семьи», выразившейся, по мнению заявителя, в указании недостоверных сведений о тираже периодического печатного издания «Теленеделя для всей семьи», размещенных в следующих номерах данного журнала за 2009г: № 27 -38400 экз., №28-38400 экз., №29 -37900 экз., №30-37100 экз., №31 – 37100 экз., №32 – 37100 экз., №33- 37100 экз., №34 -37100 экз., №35- 37100 экз., № 36 – 37100 экз., №37- 35700 экз., № 38 -35700 экз.
В ходе рассмотрения указанного заявления Ростовским УФАС России было установлено, что фактический тираж издаваемого ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» журнала «Теленеделя для всей семьи» составляет 21000 – 23 000 экземпляров.
При этом, ООО «ТелеСемь в Ростове» и ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» являются коммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном товарном рынке – рынке производства и распространения периодических печатных изданий развлекательной тематики с программой телепередач, включая предоставления услуг по распространению рекламы в издаваемых печатных СМИ одинаковой специализации - в пределах определенных географических границ – Ростовской области, в том числе, г. Ростова-на-Дону.
Услуги, оказываемые как ООО «ТелеСемь», так и ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» являются взаимозаменяемыми, поскольку могут быть сравнимы по функциональному назначению, применению, цене вследствие чего потребитель может заменить услугу одного из указанных лиц на услугу другого.
Кроме того, распространяя недостоверные сведения о размере тиража журнала «Теленеделя для всей семьи» недостоверность, которых выражена в завышении количественного показателя тиража, ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» получило преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности в виде привлечения рекламодателей - клиентов, благодаря формированию у последних ошибочного мнения о тираже журнала, от количественного показателя которого, в том числе, зависит эффективность рекламы.
При этом, согласно п.2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, в форме введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
10.03.2010г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 892 от 12.10.2009г. о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» признано нарушившим п. 2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с ч.1.2. ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.
Протокол № 309 об административном правонарушении был составлен 19.04.2010г. в отсутствие законного представителя ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону», уведомленного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (почтовое уведомление № 2078).
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 309 об административном правонарушении рассмотрение дела № 309 в отношении ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» было назначено на 29.04.2010г. на 10 час. 00 мин.
Указанное определение и копия протокола № 309 были направлены по почте и получены ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» 21.04.2010г., что подтверждается почтовым уведомлением № 4831.
29.04.2010г. рассмотрение административного дела № 309 по ходатайству ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» было отложено на 21.05.2010г. в 12 час. 00 мин.
21.05.2010г. при рассмотрении настоящего административного дела представители ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» пояснили, что 18.05.2010г. в Арбитражном суде г. Москвы состоялось предварительное судебное заседание по исковому заявлению ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» к ООО «Альянс».
Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.
В соответствии с п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» нарушило п.2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» и тем самым допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.33. КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ имеющихся в деле материалов, позволяет сделать вывод, что ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» имело возможность для соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» указанных требований, отсутствовали.
В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностное лицо Ростовского УФАС России – зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти Коренченко К. А., оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, а также финансовое положение ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» установил, что данное правонарушение совершено ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» впервые.
Так как нарушение ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» антимонопольного законодательства произошло впервые данное обстоятельство может быть отнесено к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2.1, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Применить к ООО «Теленеделя Ростов-на-Дону» за недобросовестную конкуренцию административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти». Постановление Ростовского УФАС России № 309 от 21.05.2010г.
Код сбора: 161 1 16 02010 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ростовское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Зам. руководителя - начальник отдела Коренченко К. А.
Постановление получил __________________________