Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2014г.

В полном объеме решение изготовлено  13 мая 2014г.

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

   Председатель Комиссии: Коренченко К.А.

  Члены Комиссии:             Кривцов Н.В., Гаврилов В.Д.,

рассмотрев дело № 514/04 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Ионовым А.Е. ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в отсутствие представителей:

- заявителя – физического лица, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом;

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства  – ИП Ионова А.Е., уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л А:

14.03.2014г. (вх. № 4314) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица на действия учредителя и издателя газеты «Бесплатное удовольствие» индивидуального предпринимателя Ионова А. Е. (адрес  редакции и издателя: пер. Соборный, 24, оф. 313, г. Ростов-на-Дону, 344002).

Заявитель сообщает, что, по его мнению, указанный в выходных данных тираж газеты «Бесплатное удовольствие» - 20000 экземпляров является завышенным

Представлены номера газеты «Бесплатное удовольствие» № 19 (159) от 28.09 – 12.10.2013г., № 21 (161) от 26.10 – 09.11.2013г., № 23 (163) от 25.11 – 07.12.2013г., № 25 (165) от 21.12 – 31.12.2013г., № 1 (166) от 18.01 – 01.02.2014г. с указанными в выходных данных сведениями в части их тиража – 20000 экземпляров (газета распространяется бесплатно на территории Зерноградского района).  

Заявитель, ссылаясь на тот факт, что население Зерноградского района, включая
 г. Зерноград, составляет 56000 человек, а также на то, что во многих населенных пунктах района газета «Бесплатное удовольствие» не распространяется, считает приводимые в выходных данных сведения о тираже завышенными.

Размер тиража является одним из инструментов конкурентной борьбы на рынке распространения рекламного материала в печатных изданиях, при этом, искусственно завышая размер тиража, издатель повышает привлекательность своего печатного издания и формирует у потенциальных потребителей (в данном случае рекламодателей) ошибочное мнение о возможности донесения сведений, размещенных в газете с большим тиражом, до более широкой аудитории.

В силу п. 9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с  п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, в случае завышения тиража выпуска газеты «Бесплатное удовольствие», действия ИП Ионова А.Е. являются актом недобросовестной конкуренции, поскольку формируют у рекламодателей повышенный интерес к оказываемым им услугам, в связи с чем, приобретаются конкурентные преимущества перед другими аналогичными печатными изданиями.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Ионова А.Е. настоящего дела.

Определением о назначении дела № 514/04 к рассмотрению у ИП Ионова А.Е. были запрошены соответствующие сведения и документы в части тиража газеты «Бесплатное удовольствие».

22.04.2014г. (вх. № 7492) от Заявителя поступило ходатайство о направлении запроса в типографию, печатающую тиражи газеты «Бесплатное удовольствие».   

08.05.2014г. (вх. № 8808) ООО «Типография Военный вестник» на запрос Ростовского УФАС России представило документы, в том числе договор № 1/1 на изготовление полиграфической продукции от 11.01.2013г., счета-фактуры, товарные накладные, счета на печать тиражей за период сентябрь-декабрь 2013г., а также за январь 2014г., согласно которым печать тиража газеты «Бесплатное удовольствие» осуществлялась в количестве 20000 штук.     

13.05.2014г. (вх. № 9024) ИП Ионов А.Е. представил письменное объяснение, а также документы, в том числе счета-фактуры, товарные накладные и счета на оплату печати тиражей газеты «Бесплатное удовольствие», которыми подтверждается, что действительно тираж газеты составляет 20000 экземпляров.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Ионова А.Е. нарушения п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48,  частью1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1) В действиях Ионова А.Е. отсутствует нарушение п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции»;

2) Рассмотрение дела № 514/04 в отношении ИП Ионова А.Е. прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

              Председатель Комиссии                          К.А. Коренченко

              Члены Комиссии                                       Н.В. Кривцов, В.Д. Гаврилов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия