Решение б/н Решение от 22.03.2010 г. по делу № 65 в отношении Администра... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF22 марта 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А.– зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 65 от 28.01.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Верхнедонского района Ростовской области (346170, Ростовская область, Верхнедонской район, ст.Казанская, ул. Матросова, 12; далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
Как следует из ответа Администрации от 21.12.2009г. (исх. № 3959), в соответствии с п.1.1. Постановления Администрации Верхнедонского района от 17.11.2009г. № 887 «Об определении официального печатного издания и сайта для размещения информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества» (далее – Постановление №887), в качестве официального периодического печатного издания утверждена районная газета «Искра». Так же из ответа следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28.01.2010г. в отношении Администрации настоящего дела.
08.02.2010г. (вх. № 1168) Администрация предоставила документы и письменные объяснения, согласно, которым с 20.11.2009г. по 01.02.2010г. извещения о проведении торгов на право заключения договоров, указанных в ч.ч. 1,3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» не публиковались, торги не проводились и договоры не заключались. Кроме того, сообщается, что 23.12.2009г. был проведен открытый конкурс по отбору официального печатного издания, в результате которого был заключен контракт с единственным участником конкурса районной газетой «Искра», согласно протоколу рассмотрения заявок №1067/ПРКон от 29.01.2010г. На основании вышеуказанного конкурса Постановлением Администрации Верхнедонского района №52 от 01.02.2010г. были внесены соответствующие изменения в Постановление № 887, а Постановлением Администрации Верхнедонского района от 02.02.2010г. № 60 официальным периодическим печатным изданием определена районная газета «Искра».
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
20.11.2009г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
В этом связи, определив на внеконкурсной основе районную газету «Искра» в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении п. 1.1. в Постановление № 887, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Из представленных в материалы дела документов следует, что на территории Верхнедонского района 23.12.2009г. был проведен открытый конкурс по отбору официального печатного издания, в результате которого был заключен контракт с единственным участником конкурса районной газетой «Искра», согласно протоколу рассмотрения заявок №1067/ПРКон от 29.01.2010г.
На основании вышеуказанного конкурса Постановлением Администрации Верхнедонского района №52 от 01.02.2010г. были внесены соответствующие изменения, а именно п. 1.1. Постановление № 887 был исключен. Кроме того, Постановлением Администрации Верхнедонского района от 02.02.2010г № 60 районная газета «Искра» была определена в качестве официального печатного издания, в которой будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, указанных в ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию Верхнедонского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 65 от 28.01.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Верхнедонского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, К.В. Скутнева, О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.