Решение б/н Решение от 22.03.2010 г. по делу № 80 в отношении Главы Март... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF«22» марта 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти,
Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Кочарян О.С. – старший-специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
Скутнева К.В. - специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 80 по признакам нарушения Главой Мартыновского района Ростовской области (346660, Ростовская обл., Мартыновский район, сл. Большая Мартыновка, ул. Советская, 61; далее – Глава района) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Главы района,
УСТАНОВИЛА:
27.11.2009 года в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будет публиковаться информация о торгах, на право заключения договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (далее - Торги).
Как следует из ответа Администрации Мартыновского района Ростовской области от 21.12.2009 года (исх. № 674), печатное издание на конкурсной основе не определялось. Согласно постановлению Администрации Мартыновского района Ростовской области от 28.12.2006 года № 1132 газета «Мартыновский вестник» определена в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования «Мартыновский район».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 14.01.2010 г. в отношении Главы района настоящего дела.
02.03.2010 года (вх. № 2045) ответчик представил документы и письменные объяснения, в которых указанно следующее:
-18.01.2010 года был проведен конкурс в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах. По результатам конкурса с МУП «Редакция газеты «Мартыновский вестник» был заключен соответствующий муниципальный контракт от 29.01.2010 года № 11.
-в период с 20.11.2009 года по 10.02.2010 года на территории Мартыновского района Торги не проводились.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», информация о Торгах подлежит обязательному опубликованию в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
Указанная норма вступила в силу 20 ноября 2009 года.
Таким образом, в срок до 20 ноября 2009 года орган местного самоуправления должен был определить на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования в ней информации о Торгах.
В свою очередь, неисполнение органами местного самоуправления вышеуказанной обязанности может привести к тому, что информация о Торгах:
-будет публиковаться в печатных изданиях, не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;
-не будет опубликована вообще, что ограничит доступ к участию в Торгах.
В силу ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. При этом в силу ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона к вопросам местного значения отнесено распоряжение муниципальным имуществом. В свою очередь, размещение информации о Торгах, является обязательным при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по распоряжению муниципальным имуществом.
Из изложенного следует, что обязанность по определению на конкурсной основе печатного издания, уполномоченного на размещение информации о вышеуказанных Торгах, возложена на Глав муниципальных образований.
Таким образом, в бездействии Главы района, выраженном в неопределении в установленный законом срок на конкурсной основе официального печатного издания, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать действия (бездействия), которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 18.01.2010 года на территории Мартыновского района были проведены публичные процедуры (конкурс) в целях определения печатного издания для размещения информации о Торгах, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Главу Мартыновского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Дело № 80 от 02.02.2010 г., возбужденное в отношении Главы Мартыновского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.