Решение б/н Решение от 14.04.2010 г. по делу № 95 в отношении Администра... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF«14» апреля 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти,
Частников В.Л. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
Скутнева К.В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 95 по признакам нарушения Администрацией Кашарского района Ростовской области (346200, Ростовская обл., Кашарский район, сл. Кашары, ул. Ленина, 58; далее – Администрация) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителя Администрации,
УСТАНОВИЛА:
27.11.2009 года в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будет публиковаться информация о торгах, на право заключения договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
В соответствии с Решением Собрания депутатов № 55 от 11.12.2009 года «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Кашарского района от 20.02.2009 года № 356» обязанность определения на конкурсной основе, в порядке установленном ФЗ «О защите конкуренции» официального печатного издания возложена на Администрацию Кашарского района Ростовской области.
Как следует из ответа Администрации от 22.12.2009 года (вх. № 14462), печатное издание на конкурсной основе не определялось.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 02.02.2010 г. в отношении Администрации настоящего дела.
09.04.2010 года (вх. № 3946) ответчик представил документы и письменные объяснения, в которых указанно, что в феврале 2010 года на территории Кашарского района на конкурсной основе определено официальное печатное издание. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 18М/ПРКон от 18.02.2010 года в качестве официального печатного издания определено МУП «Редакция газеты «Слава труду», с которым 01.03.2010 г. заключен муниципальный контракт.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
Таким образом, в срок до 20.11.2009 г. орган местного самоуправления Кашарского района должен был определить официальное печатное издание. При этом, с 20.11.2009 г. орган местного самоуправления Кашарского района должен печатать информацию о торгах в уже определенном на конкурсной основе печатном издании.
В свою очередь, неисполнение органами местного самоуправления вышеуказанной обязанности может привести к тому, что опубликование извещений о проведении торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения торгов:
-будут публиковаться в печатных изданиях, не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;
-не будут опубликоваться вообще, что ограничит доступ к участию в торгах предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, в бездействии Администрации, выраженном в неопределении в установленный законом срок на конкурсной основе официального печатного издания, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать действия (бездействия), которые привели или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 18.02.2010 года на территории Кашарского района были проведены публичные процедуры (конкурс) в целях определения печатного издания для размещения информации о торгах, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию Кашарского района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Дело № 95 от 02.02.2010 г., возбужденное в отношении Администрации Кашарского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Кочарян, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.