Решение б/н Решение от 14.04.2010 г. по делу № 78 в отношении Департамен... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF14 апреля 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А.– зам. руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 78 от 28.01.2010г. по признакам нарушения Департаментом имущественно – земельных отношений г.Ростова-на-Дону (344002, г.Ростов-на-Дону, ул.Б.Садовая, 47; далее – ДИЗОг.Ростова-на-Дону) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
В соответствии с Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 19.10.2009г. № 845 обязанность по определению на конкурсной основе официального печатного издания возложена на ДИЗО г.Ростова-на-Дону.
При этом, как следует из ответа ДИЗО г.Ростова-на-Дону от 18.12.2009г. (исх. № ИЗ-35000/1), печатное издание на конкурсной основе не определялось.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28.01.2010г. в отношении ДИЗО г.Ростова-на-Дону настоящего дела.
02.04.2010г. (вх. № 3574) ДИЗО г.Ростова-на-Дону предоставил документы и письменные объяснения, согласно, которым ДИЗО г.Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» № 4 (791) от 20.01.2010г. объявил о проведении открытого конкурса по определению официального печатного издания для опубликования извещений о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества г.Ростова-на-Дону. В результате проведенного конкурса победителем был признан единственный участник – МУП «Городская газета «Ростов официальный», согласно протоколу подведения итогов №2 от 25.02.2010г.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
20.11.2009г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
Постановлением от 19.10.2009г. № 845 Администрация г.Ростова-на-Дону возложила обязанность по определению на конкурсной основе официального печатного издания на ДИЗО г.Ростова-на-Дону.
Таким образом, в срок до 20.11.2009г. ДИЗО г.Ростова-на-Дону должен был определить официальное печатное издание.
В свою очередь, неисполнение ДИЗО г.Ростова-на-Дону вышеуказанной обязанности приведет (может привести) к тому, что такая информация:
- будет публиковаться в печатных изданиях не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;
- не будет опубликована вообще, что ограничит доступ к участию в торгах, проводимых в отношении муниципального имущества.
Таким образом, в бездействии ДИЗО г.Ростова-на-Дону, выраженном в неисполнении вышеуказанной обязанности в установленный законном срок, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать бездействие, которое привело или может привести к ограничению конкуренции.
Из представленных в материалы дела документов следует, что 25.02.2010г. на территории г.Ростова-на-Дону были проведены публичные процедуры по отбору официального печатного издания в форме открытого конкурса, в результате которых победителем признан единственный участник конкурса МУП «Городская газета «Ростов официальный» (согласно протоколу подведения итогов № 2 от 25.02.2010г.), что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать ДИЗО г.Ростова-на-Дону нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить рассмотрение дела № 78 от 28.01.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ДИЗО г.Ростова-на-Дону, по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, К.В. Скутнева, О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.