Решение б/н Решение от 19.04.2010 г. по делу № 103 в отношении Администр... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF«19» апреля 2010 г. г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 103 от 02.02.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Шолоховского района Ростовской области (346270, Ростовская обл., Шолоховский р-н, ст. Вешенская, ул. Шолохова, д. 54; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в отсутствии представителя Администрации Шолоховского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее – официальное печатное издание).
Как следует из ответа Администрации (исх. № 2483 от 21.12.2009 г.), в соответствии с пунктом 1.1. Постановления Администрации Шолоховского района от 24.11.2009 г. № 407 «Об определении официального печатного издания и сайта для размещения информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества» (далее – Постановление № 407) в качестве официального периодического печатного издания определена региональная газета Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон». Также из ответа следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.
На основании данных фактов 02.02.2010 г. в отношении Администрации было возбуждено настоящее дело.
Администрация, в ответ на определение о назначении дела № 103 к рассмотрению, представила документы (вх. № 4316 от 16.04.2010 г.), согласно которым:
1. Администрация приняла Постановление от 12.04.2010 г. № 11, в соответствии с которым отменила пункт 1.1. Постановления № 407.
2. 17.03.2010 г. Администрацией был проведен конкурс по определению официального печатного издания, по результатам которого с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
19.04.2010 г. Администрация посредством факсимильной связи представила ходатайство (вх. № 4404) о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Администрации.
Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.
20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.
В этой связи, определив на внеконкурсной основе региональную газету Боковского и Шолоховского районов Ростовской области «Тихий Дон» в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении пункта 1.1. в Постановление № 407, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Шолоховского района от 12.04.2010 г. № 11 отменен пункт 1.1. Постановления № 407.
Кроме того, 17.03.2010 г. на территории Шолоховского района был проведен конкурс по определению официального печатного издания. По результатам проведения данного конкурса с единственным участником конкурса – МУП «Редакция газеты «Тихий Дон» был заключен Муниципальный контракт № 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета «Тихий Дон») информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.
Данные факты свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию Шолоховского района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 103 от 02.02.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Ратникова, К.В. Скутнева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.