Решение б/н Решение от 27.04.2010 г. по делу № 211 в отношении КУИ Камен... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF27 апреля 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 211 по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом Каменского района Ростовской области (347850, Ростовская область, Каменский район, р.п. Глубокий, пер. Чкалова, 22; далее - КУИ), Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Каменского района» (347851, Ростовская область, Каменский район, р.п. Глубокий, ул. Юбилейная, 4/ пер. Семашко, 51; далее – МУЗ «ЦРБ Каменского района») и ЗАО «МАКС-М» (115184, г.Москва, ул. М. Ордынка, д. 50) частей 1, 3 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителя КУИ, <…> (доверенность от 08.04.2010г.),
в отсутствии представителя МУЗ «ЦРБ Каменского района»,
в присутствии представителя ЗАО «МАКС-М», <…> (доверенность №233 (мед) от 02.09.2009г.),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Каменского района Ростовской области действует Постановление Администрации Каменского района от 01.07.2009г. №505 о предоставлении на новый срок в аренду Ростовскому филиалу ЗАО «Медицинская акционерная страховая компания» (далее – Ростовский филиал ЗАО «МАКС-М») нежилого помещения (комната №60), общей площадью 17,9 кв.м., находящегося на первом этаже здания поликлиники, расположенной по адресу: р.п. Глубокий, ул.Юбилейная,4/ пер. Семашко, 51, для размещения территориального отдела компании (далее – Постановление №505).
На основании Постановления №505 между КУИ, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и Ростовским филиалом ЗАО «МАКС-М» был заключен договор аренды нежилого помещения № 7 от 07.07.2009г. Ранее вышеуказанное муниципальное имущество находилось в аренде Ростовского филиала ЗАО «МАКС-М» на основании договора аренды нежилого помещения № 12 от 06.08.2008г.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 04.03.2010г. в отношении КУИ, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и ЗАО «МАКС-М» настоящего дела.
12.04.2010г. (вх. №3978) КУИ предоставил в Ростовское УФАС России соглашение от 09.04.2010г. о расторжении договора № 7 от 07.07.2009г.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
06.08.2008г. между КУИ (арендодатель), МУЗ «ЦРБ Каменского района» (балансодержатель) и Ростовским филиалом ЗАО «МАКС-М» (арендатор) был заключен договор № 12 о предоставлении нежилого помещения (комната №60), общей площадью 17,9 кв.м., находящегося на первом этаже здания поликлиники, расположенной по адресу: р.п. Глубокий, ул.Юбилейная,4/ пер. Семашко, 51.
07.07.2009г. между КУИ (арендодатель), МУЗ «ЦРБ Каменского района» (балансодержатель) и Ростовским филиалом ЗАО «МАКС-М» (арендатор) был заключен договор № 7 о предоставлении вышеуказанного муниципального имущества на новый срок.
01.07.2008г. вступила в силу ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
При этом, в силу ч. 4 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» до 01.07.2015г. разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды муниципального имущества, заключенных до 01.07.2008г. с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209).
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 209-ФЗ поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся страховыми организациями.
Кроме того, первоначальный договор №12 от 06.08.2008г. аренды вышеуказанного муниципального имущества был заключен после 01.07.2008г.
В соответствии с ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиал не является юридическим лицом.
Таким образом, в действиях КУИ (арендодатель), МУЗ «ЦРБ Каменского района» (балансодержатель) иЗАО «МАКС-М» (арендатор), выразившихся в заключении договора аренды № 7 от 07.07.2009г., без проведения торгов, содержится нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Из представленных в материалы дела документов следует, что соглашением от 09.04.2010г. договор №7 от 07.07.2009г. расторгнут, при этом данное соглашение одновременно является передаточным актом данного нежилого помещения, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать КУИ Каменского района Ростовской области, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и ЗАО «МАКС-М» нарушившими ч.ч. 1, 3 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 211 от 04.03.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении КУИ Каменского района Ростовской области, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и ЗАО «МАКС-М», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, К.В. Скутнева, О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.