Решение б/н Решение от 27.04.2010 г. по делу № 206 в отношении КУИ Камен... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF27 апреля 2010 г.
г. Ростов-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Скутнева К.В. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 206 по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом Каменского района Ростовской области (347850, Ростовская область, Каменский район, р.п. Глубокий, пер. Чкалова, 22; далее - КУИ), Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Каменского района» (347851, Ростовская область, Каменский район, р.п. Глубокий, ул. Юбилейная, 4/ пер. Семашко, 51; далее – МУЗ «ЦРБ Каменского района») и Государственным унитарным предприятием Ростовской области Аптека № 357 (347800, Ростовская область, г.Каменск-Шахтинский, ул. Красная, 66; далее ГУП РО Аптека №357) частей 1, 3 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителя КУИ, <…> (доверенность от 08.04.2010г.),
в отсутствии представителя МУЗ «ЦРБ Каменского района»,
в отсутствии представителя ГУП Аптека №357, (ходатайство от 26.04.2010г.),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Каменского района Ростовской области действует Постановление Администрации Каменского района от 20.07.2009г. № 559 о предоставлении в аренду ГУП РО Аптека №357 нежилого помещения, (комната №67), общей площадью 19,8 кв.м., находящегося на первом этаже здания поликлиники, расположенного по адресу: р.п. Глубокий, ул.Юбилейная, 4/ пер. Семашко, 51, для размещения аптечного пункта (далее – Постановление №559).
На основании Постановления №559 между КУИ, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и ГУП РО Аптека №357 заключен договор аренды вышеуказанного нежилого помещения № 9 от 20.07.2009г. (далее - договор № 9 от 20.07.2009г.) со сроком действия с 20.07.2009г. по 20.07.2010г. (акт приема-передачи муниципального имущества от 20.07.2009г.). Данный договор был заключен без проведения публичных процедур (конкурсов, аукционов).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 04.03.2010г. в отношении КУИ, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и ГУП РО Аптека №357 настоящего дела.
12.04.2010г. (вх. №3978) КУИ предоставил в Ростовское УФАС России соглашение от 08.04.2010г. о расторжении договора №9 от 20.07.2009г. Также ответчик предоставил письменные объяснения, согласно, которым договор №9 от 20.07.2009г. был заключен в связи с тем, что ответчик полагал, что ГУП РО Аптека №357 является субъектом малого предпринимательства.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
19.08.2008г. между КУИ (арендодатель), МУЗ «ЦРБ Каменского района» (балансодержатель) и ГУП РО Аптека №398 (арендатор) был заключен договор № 9 от 19.08.2008г. аренды муниципального нежилого помещения (комната 67), общей площадью 19,8 кв.м., расположенного по адресу: п.Глубокий, ул.Юбилейная, 4/пер.Семашко, 51.
В соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 05.09.2008г. № 450 «О реорганизации государственных унитарных предприятий Ростовской области» ГУП РО Аптека №398 реорганизовано путем присоединения к ГУП РО Аптека №357.
В соответствии с Уставом ГУП РО Аптека №357 (в ред. от 03.12.2008г.) ГУП РО Аптека №357 является правопреемником ГУП РО Аптека №398.
20.07.2009г. между КУИ (арендодатель), МУЗ «ЦРБ Каменского района» (балансодержатель) и ГУП РО Аптека №357 (арендатор) был заключен договор № 9 от 20.07.2009г. аренды муниципального нежилого помещения (комната 67), общей площадью 19,8 кв.м., расположенного по адресу: п.Глубокий, ул.Юбилейная, 4/пер.Семашко, 51.
01.07.2008г. вступила в силу ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
При этом, в силу ч. 4 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» до 01.07.2015г. разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды муниципального имущества, заключенных до 01.07.2008г. с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственные и муниципальные унитарных предприятий не являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, первоначальный договор № 9 от 19.08.2008г. аренды вышеуказанного муниципального имущества был заключен после 01.07.2008г.
В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, в действиях КУИ (арендодатель), МУЗ «ЦРБ Каменского района»(балансодержатель) и ГУП РО Аптека №357 (арендатор), выразившихся в заключении договора аренды № 9 от 20.07.2009г., без проведения торгов, содержится нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Из представленных в материалы дела документов следует, что соглашением от 08.04.2010г. договор №9 от 20.07.2009г. расторгнут, при этом данное соглашение одновременно является передаточным актом муниципального нежилого помещения, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать КУИ Каменского района Ростовской области, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и ГУП Ростовской области Аптека № 357 нарушившими ч.ч. 1, 3 ст. 17.1. ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить производство по делу № 206 от 04.03.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении КУИ Каменского района Ростовской области, МУЗ «ЦРБ Каменского района» и ГУП Ростовской области Аптека № 357, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии К.А. Коренченко
Члены Комиссии: В.Л. Частников, К.В. Скутнева, О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.